Решение от 19 июня 2014 года

                                                                                                              Дело № 2-975/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «19» июня 2014 года             город Сегежа
 
Сегежский городской суд Республики Карелия
 
    в составе председательствующего судьи                  Ткачук Н. А.,
 
    при секретаре                                                               Медведевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бергс Г.В. об оспаривании решения Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района»
 
                                                     У С Т А Н О В И Л:
 
         Бергс Г.В. обратился в суд с названным заявлением. Требования мотивированы тем, что заявитель обратился в Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия». Специалистами ГКУ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» Бергсу Г.В. было отказано в присвоении указанного звания в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, несмотря на то, что при подаче заявления заявителем была представлена справка, подтверждающая периоды, засчитываемые в страховой стаж.
 
    На основании изложенного Бергс Г.В. просил признать решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия» незаконным.
 
    В судебном заседании Бергс Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил обязать ГКУ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия». Пояснил, что 29 апреля 2014 года обратился в ГКУ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия».К заявлению им была приложена справка, выданная ГКУ РК Центр занятости населения Сегежского района, подтверждающая, что он состоял на регистрационном учете в качестве безработного в следующие периоды: c ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. г., с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. и с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г.
 
    Письмом от 07 мая 2014 года Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района сообщил, что комиссией было принято решение об отказе в присвоении ему звания. Основанием для отказа явился тот факт, что общий трудовой стаж истца составлял <...> года <...> месяца <...> дней, тогда как должен быть не менее 35 лет.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГКУ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» не явился, о дне слушания извещались надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель Ермоленко А.В., действующий на основании доверенности, требования не признал. Пояснил, что Бергс Г.В. обратился в ГКУ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия». Вместе с заявлением была представлена копия трудовой книжки, подтверждающая стаж работы. 07 мая 2014 года комиссией ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» заявление Бергса Г.В. было рассмотрено и принято решение об отказе в присвоении запрашиваемого звания в связи с тем, что на момент подачи заявления общий трудовой стаж заявителя составлял <...> года <...> месяца <...> дней, тогда как в соответствии с законом указанный стаж для мужчин должен составлять не менее 35 лет, если не менее 20 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Таким образом, на момент подачи заявления у заявителя отсутствовал необходимый страховой стаж для присвоения указанного звания. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03 августа 2006 г. № 515 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» отсутствие необходимого трудового стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 ст.1 Закона РК № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». Учет периодов нахождения гражданина на учете в центре занятости населения в качестве безработного, и, как следствие, получение пособия по безработице, не может учитываться в период работы и (иной) деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия».
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, полагаю, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с Законом РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда РК признаются граждане, проживающие в РК и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 ст. 1 Закона РК, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК.
 
    В силу ч. 2 ст. 2 закона порядок и условия присвоения звания ветеран труда РК определяются уполномоченным органом исполнительной власти РК.
 
    В силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 N 515 звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов РК по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п. 2).
 
    В судебном заседании установлено, что29 апреля 2014 года Бергс Г.В. обратился в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия».К заявлению заявителем была приложена копия трудовой книжки, а также справка, выданная ГКУ РК Центр занятости населения Сегежского района, подтверждающая, что он состоял на регистрационном учете в качестве безработного в следующие периоды: c ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г., с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ. г. и с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г. При приеме документов указанная справка специалистами Центра принята не была.
 
    По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в присвоении Бергсу Г.В. звания «Ветеран труда Республики Карелия». Основанием для отказа явился тот факт, что общий трудовой стаж истца на 17 апреля 2014 г. составлял <...> года <...> месяца <...> дней. При этом, периоды получения заявителем пособия по безработице c ХХ.ХХ.ХХ.. по ХХ.ХХ.ХХ. г., с ХХ.ХХ.ХХ.. по ХХ.ХХ.ХХ.. и с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.. учтены не были.
 
    Как установлено ч. 2 ст. 1 Закона РК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" для целей настоящего закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Учитывая данную формулировку понятия стажа, не предусматривающую ограничений, суд учитывает иные периоды, "...засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж...", а именно периоды получения пособия по безработице, которые в соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности.
 
    Доводы представителя заинтересованного лица о том, что по смыслу Закона РК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" под стажем имеются в виду периоды, когда лицо фактически выполняло трудовую функцию либо занималось иной деятельностью, но не период получения пособия по безработице, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат ч. 2 ст. 1 названного Закона РК. Суд не вправе применять дополнительные ограничения, не предусмотренные законом.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды получения Бергсом Г.В. пособия по безработице подлежат включению в страховой стаж, дающий право на присвоение звание "Ветеран труда Республики Карелия".
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                                
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Бергса Г.В. удовлетворить.
 
              Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» присвоить Бергсу Г.В. звание "Ветеран труда Республики Карелия" с 29 апреля 2014 года.
 
           Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» в пользу Бергса Г.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.
 
            Судья                                          Н. А. Ткачук
 
                                                         Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ
 
                                                                        составлено 23.06.2014г.