Дата принятия: 19 июня 2014г.
Мировой судья
Коренев Е.А.
судебный участок № 56
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 июня 2014г. г.Нерчинск
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.
При ведении протокола судебного заседания Ванчуговой А.А.
С участием:
Представителя ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» Кузнецовой Г.М.
Начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Нерчинском, Сретенском, Чернышевском районах Зырянова О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело № 12-20 по жалобе главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» на постановление от 03 апреля 2014г. мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У с т а н о в и л :
Из протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписаний об устранении выявленных нарушений от *** № ** со сроком исполнения до ***, от ***. № **, со сроком исполнения до ***. и до ***. по отдельным пунктам, в отношении ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» ***г. по адресу... выявлено не исполнение п.6 предписания от ***. ** – не организовано проведение производственного контроля ( не представлен договор на проведение лабораторного исследования материала по программе производственного контроля, не представлены протоколы лабораторных исследований) в нарушение п.1.7 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.1.5 СП 1.1.105801; п.5 предписания от ***. № ** не выполнен в установленный срок, а именно не произведена замены мебели в детском отделении (деревянные кровати в палатах имеющие шероховатости, дефекты покрытия и выполненные из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств ) в нарушение п.8.8 гл.1 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 от 03 апреля 2014г. Государственное учреждение здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одиннадцати тысяч рублей.
Главный врач ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» Зимина Ю.Т. , не согласившись с принятым мировым судьей решением подала жалобу в которой, выражая не согласие с решением мирового судьи указала, что постановление подлежит отмене, поскольку внеплановая выездная проверка и оформленный акт ** от ***г., составленный протокол ** от ***г. оформлены с грубым нарушением действующего законодательства и не могут являться доказательством нарушения юридическим лицом обязательных требований. Просила учесть, что 11 марта 2014г. Нерчинским районным судом Забайкальского края прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения (л.д.28).
Жалоба рассмотрена по существу с участием представителя ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» Кузнецовой Г.М. и Начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Нерчинском, Сретенском, Чернышевском районах *5
Поддерживая доводы по существу жалобы Кузнецова Г.М. , не отрицая факт, что предписание от *** ** и предписание от *** ** в указанной в протоколе части не выполнены, утверждала, что проверка была не законной, что подтверждается по её мнению решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 11 марта 2014г. , в соответствии с которым юридическое лицо было освобождено от ответственности по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением ( лицензии), с указанием лица допустившего нарушение-главный врач ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» Зимина Ю.Т. (л.д.29-33). Просила постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Нерчинском, Сретенском, Чернышевском районах Зырянов О.М. , выразив не согласие с доводами жалобы и объяснениями Кузнецовой Г.М. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что факт не исполнения предписаний от *** ** и предписание от *** ** был выявлен в ходе проведения проверки ***г. По результатам был составлен акт и принято решение о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Прекращение производства по указанному в жалобе делу не имеет значения для рассматриваемого дела. Результаты проверки, по которым были выписаны предписания *** ** и *** ** ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» не обжаловались, предписания были приняты к исполнению и частично исполнены.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Проверка проводилась по исполнению предписаний ** от *** и ** от ***.
Процедура проверки соблюдена (л.д.6).
По результатам проверки составлен акт (л.д.7).
Данные указанные в акте при их сопоставлении с предписанием ** от *** и ** от *** (л.д. 12-16) позволяют прийти к выводу, что предписания в полном объеме не исполнены.
Протокол составлен после выявления совершения правонарушения в отношении ГУЗ "Нерчинская ЦРБ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Статьей 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При установленных обстоятельствах ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» обоснованно привлечено к административном ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Мировым судьей при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно.
Факт совершения ГУЗ "Нерчинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Предписания юридическим лицом не исполнены.
Предписание от *** ** и предписание от *** **
не обжаловалось в установленном законом порядке, и срок исполнения данных предписаний не продлевался.
Вывод мирового судьи о том, что указанные в протоколе действия ГУЗ "Нерчинская ЦРБ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.
Решение принято в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы не имеется. Ссылка в жалобе на постановление от 11 марта 2014г. не имеет правового значения для дела рассмотренного мировым судьей.
Фактические обстоятельства мировым судьей установлены так же полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права не допущено.
Вместе с тем учитывая принцип соразмерности наказания, характеру совершенного правонарушения, учитывая, что для исполнения указанных в предписании пунктов требовались финансовые вложения, имеются основания к снижению штрафа до 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края по делу об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 03 апреля 2014г. изменить в части назначенного наказания: назначить Государственному учреждению здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» административный штраф в размере десяти тысяч рублей.
Жалобу оставить без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу немедленно.
Судья-
Решение вступило в законную силу.
