Решение от 19 июня 2014 года

    Дело №2-.../14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Коуровой В.Е. при секретаре Петряковой Я.В.,
 
    с участием истца Гук Г.Ф., представителя ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Самариной Е.А., действующей по доверенности № от ... года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 19 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Гук Г.Ф. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с последующей индексацией,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гук Г.Ф. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с последующей индексацией,
 
    В заявлении указала, что является вдовой Гук Н.Н. - инвалида ... группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, умершего ... года. В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гук Н.Н. получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
 
    ... года она обратилась в филиал ГУ СЗН - отдел социальной защиты населения по г. Шадринску с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с ч.4 ст. 14 вышеуказанного закона, однако получила отказ.
 
    Считает, что она, как вдова умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, имеет право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров. В связи с чем, просила обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области в лице Филиала ГУ СЗН Курганской области - отдела социальной защиты населения по г.Шадринску назначить ей с ... года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме ... рублей ... коп. с последующей индексацией, в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании Гук Г.Ф. требования по иску поддержала по изложенным в нем доводам, просила его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области - Самарина Е.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что п. 13 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Жены инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни, в п. 13 ч.1 ст. 14 Закона не поименованы, следовательно, не обладают правом на указанные выплаты. В удовлетворении иска просила отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Гук Г.Ф.
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что Гук Г.Ф. состояла в зарегистрированном браке с Гук Н.Н. (копия свидетельства о заключении брака - л.д. ...).
 
    Гук Н.Н. являлся участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, ... года ему было выдано удостоверение о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ... года до ... года - установлена ... группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на ЧАЭС, в связи с чем, ... года выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. ...).
 
    С ... года Гук Н.Н. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Решением ... городского суда Курганской области от ... года на органы социальной защиты населения возложена обязанность выплачивать Гук Н.Н. с ... года ежемесячно компенсацию на приобретение продовольственных товаров по ... рублей ... коп. с последующей индексацией (копия решения суда - л.д. ...).
 
    ... года Гук Н.Н. умер (копия свидетельства о смерти - л.д. ...). На день смерти с ним была зарегистрирована и проживала Гук Г.Ф.(справка - л.д. ...).
 
    Решением Челябинского регионального межведомственного экспертного совета от ... года № установлена причинная связь между заболеванием, повлекшим смерть Гук Н.Н., и воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии в 1987 году на Чернобыльской АЭС (л.д. ...).
 
    Таким образом, Гук Г.Ф. является вдовой Гук Н.Н. - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, инвалида, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в ликвидации последствии аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Решением ... районного суда Курганской области от ... года установлен факт ее нахождения на иждивении мужа (копия решения - л.д. ...).
 
    В соответствии с информацией, предоставленной отделом социальной защиты населения по г. Шадринску, истец Гук Г.Ф. состоит на учете в органах социальной защиты населения как член семьи инвалида, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, и является получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, ежемесячной компенсации за потерю кормильца и ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, умерших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (справка - л.д. ..., копия личного дела - л.д. ...).
 
    ... года Гук Г.Ф. обратилась в филиал ГУ СЗН Курганской области - ОСЗН по городу Шадринску с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. ...).
 
    ... года в удовлетворении заявления отказано в виду отсутствия правовых оснований для предоставления заявителю государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (л.д. ...).
 
    Полагая такой отказ незаконным, Гук Г.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
 
    Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
 
    В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
 
    Во исполнение указанной обязанности нормами п. 13 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
 
    Указанной нормой был определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялось на жен лиц, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, при их жизни.
 
    В целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены жены и/или вдовы граждан, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.
 
    Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 751 в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907, внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Частью 4 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    В соответствии с указанными изменениями компенсации на приобретение продовольственных товаров назначаются названным лицам территориальными органами социальной защиты населения с 01 ноября 2010 года.
 
    То есть, законодательством прямо предусмотрено распространение мер социальной поддержки в виде компенсации на приобретение продовольственных товаров на семьи умерших граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространялись меры социальной поддержки.
 
    Следовательно, Гук Г.Ф., как член семьи умершего кормильца и инвалида, приобрела право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    Согласно ч.3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2014 году составил ... руб. ... коп.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2014 года определен в ... руб. ... коп.
 
    Согласно п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Гук Г.Ф. обратилась в органы соцзащиты в ... года.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении Гук Г.Ф. ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров является незаконным, на органы социальной защиты населения необходимо возложить обязанность по назначению истцу с ... года ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... коп. с её последующей индексацией.
 
    Руководствуясь ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гук Г.Ф. удовлетворить.
 
    Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области в лице Филиала ГУ СЗН Курганской области - отдела социальной защиты населения по г. Шадринску назначить Гук Г.Ф. с ... года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме ... рублей ... коп. с последующей индексацией.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца.
 
    Судья Коурова В.Е.