Дата принятия: 19 июня 2014г.
ДЕЛО № 2-918/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2014 года г. Рославль
Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Лакеенковой Е.В., при секретаре Марченковой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Р.Э.Т. оглы на решение Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области №… от /дата/ об отказе в предоставлении вида на жительство,
установил:
Р.Э.Т. оглы обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области (далее - УФМС России по Смоленской области) об отказе в выдаче вида на жительство от /дата/ на основании ч. 2 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с чем он не согласен, так как никакой экстремисткой деятельностью не занимается, никаких террористических актов не планирует и не финансирует и не оказывает содействия в этом. Полагает, что отказ УФМС России по Смоленской области в выдаче вида на жительства является незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, пояснив, что исходя из полученного в начале июня его доверителем уведомления из УФМС по Смоленской области видно, что ему отказано по ч. 2 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», само решение, в нарушении всех инструкций и данного закона, направлено не было. О существовании решения УФМС РСО–Алания, где указано, что его доверителю не разрешен въезд, не знал, такого решения не получал и не знает, нарушал или нет Р.Э.Т. нормы выезда из Российской Федерации, а если и нарушал, то истек срок давности, считается не привлеченным к административной ответственности. Р.Э.Т. несколько лет находится на территории России и ему другая страна не может запретить въезд. В Смоленской области он находится уже несколько лет, работает, проживает гражданским браком, зарабатывает деньги для ребенка, который живет, по его словам, в Азербайджане. К Р.Э.Т. никакие другие органы претензий не имеют, в том числе и ФСБ. Основанием для отказа может быть только то, что документы на получение вида на жительства поданы с нарушением срока или имеются нарушения в самих документах, но не те нарушения, что приведены в решение об отказе в выдачи вида на жительство. Режим пребывания Р.Э.Т. ранее нарушал, но все сроки давности вышли. Сейчас ему разрешено временное проживание, и он его не нарушает. Просит отменить данное решение, так как оно незаконное и необоснованное. Считает, что его доверителю незаконно неразрешен въезд на территории РФ, он никогда не был в Алании.
Представитель УФМС России по Смоленской области с заявлением не согласилась, поддержала свои возражения, дополнив, что Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, не предусматривает направление решений об отказе в выдаче вида на жительство, направляется только уведомление об этом, оно было направлено и заявителем получено в июне 2014 года, о чем он сам указал в своем заявлении и его представитель не отрицает того, что оно получено. У них было решение УФМС РСО–Алания о том, что Р.Э.Т. не разрешен въезд и приведены мотивы такого решения, этого достаточно самого по себе в отказе в выдаче вида на жительство. Данное решение имеется в автоматизированной системе ЦБД УИГ, что предусмотрено п. 68.1 вышеуказанного регламента, для них оно обязательно. Данное решение заявителем не обжаловано, оно не отменено и действует.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Заявитель Р.Э.Т. /дата/ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан.
Решением УФМС России по Смоленской области № … от /дата/ заявителю разрешено временное проживание в РФ до 14.07.2014.
/дата/ он обратился в УФМС России по Смоленской области с заявлением о выдаче ему вида на жительство. Указал, что холост, детей не имеет, нетрудоспособных родителей, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет, работает, ранее привлекался к административной ответственности.
После проведенной проверки по учетам ЦБД УИГ (п. 68.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой услуги по выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, Приказ ФМС России от /дата/ № …) было установлено, что на день обращения Р.Э.Т. в УФМС России по Смоленской области с заявлением о выдаче вида на жительство, имелось неотмененное и не оспоренное решение УФМС РСО–Алания о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на основании ч. 8 ст. 26 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данный закон является специальным законом, определяющим порядок выезда с территории Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации, в связи с чем, применение органом миграционного контроля положения подпункта 8 статьи 26 данного Федерального закона, может быть признано незаконным только в случае выявления обстоятельств, объективно препятствовавших иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания покинуть территорию Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7.16.5 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 № 711, Федеральная миграционная служба принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Допущенное гражданином Республики Азербайджан Р.Э.Т. правонарушение совершено в области законодательства определяющего режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию за нарушение сроков пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина до срока временно пребывания (/дата/) принято без нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Неразрешение въезда Р.Э.Т. на территорию Российской Федерации, не ущемляет его права, так как на территории Российской Федерации он семьи не имеет, наоборот, из пояснений его представителя усматривается, что у Р.Э.Т. живет ребенок в Азербайджане.
Из имеющих материалов видно, что Р.Э.Т. нарушал порядок пребывания на территории Российской Федерации, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, что является нарушением положений ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что в силу прямого указания закона является одним из оснований для отказа во въезде на территорию РФ (ст. 246 п. 3 ГПК РФ).
/дата/ и.о. начальника УФМС России по Смоленской области утверждено заключение об оставлении заявления гражданина Республики Азербайджан Р.Э.Т. выдаче вида на жительство без удовлетворения, было отказано в выдачи вида на жительство, так как имеется решение УФМС РСО–Алания о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно уведомлению № … от /дата/ о принятом решении Р.Э.Т. извещен по месту его миграционного учета по адресу: /адрес/, направленному во исполнение п. 17 вышеуказанного административного регламента (л.д. 3). Поэтому доводы представителя заявителя о том, что Р.Э.Т. не направлялось само решение, чем ущемляются его права на получение информации, основаны на неверном толковании регламента. Также УФМС по Смоленской области не несет ответственности за неполучение Р.Э.Т. решения УФМС РСО-Алания.
В силу ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с указанным Федеральным законом документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство, который выдается иностранному гражданину на пять лет.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство.
Статья 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.
Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Таким образом, обжалуемое заявителем решение принято государственным органом без нарушения требований законодательства, поэтому не имеется оснований для удовлетворения его жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления гражданина Республики Азербайджан Р.Э.Т. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области об отказе в выдаче вида на жительство отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.
Судья:
