Решение от 19 июня 2014 года

                                                                                                                               дело № 2-900/14
 
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    г. Усть-Лабинск                                                                                                19 июня 2014 года
 
    Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего                                                                                    Слесаренко А.Д.,
 
    с участием представителя истца Жертовского В.Д. по доверенности Позднякова Е.В.,
 
    представителя ответчика - администр ации муниципального образования <данные изъяты> район по доверенности Деревич В.В.,
 
    при секретаре                                                                                                      Глебовой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жертовского В.Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
у с т а н о в и л :
    Жертовский В.Д. обратился в районный суд с иском, в котором просил признать незаконным решение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район об отказе в выдаче разрешения на строительство магазина на земельном участке по адресу: <адрес>, с К№ и обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> район выдать ему разрешение на строительство магазина.
 
    В обоснование заявления он указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В рамках действующего жилищного законодательства собственники квартир по указанному адресу провели государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Земельный участок с № имеет вид разрешенного использования - для размещения малоэтажного многоквартирного жилого дома и размещения магазина товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв. м.
 
    На основании заявления Жертовского В.Д. управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район был подготовлен градостроительный план земельного участка, который утвержден постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> район № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    С целью строительства магазина по его заявлению филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <данные изъяты> району был изготовлен проект на здание магазина, который был согласован с Управлением социальной защиты населения по <данные изъяты> краю в <данные изъяты> районе и ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району.
 
    После этого он обратился в администрацию муниципального образования <данные изъяты> район с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов.
 
    Однако начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район Скрябиным О.Ю. письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
 
    Считает, что данный отказ является незаконным, необоснованным и нарушающим его права.
 
    В судебном заседании представитель истца Жертовского В.Д. Поздняков Е.В. поддержал иск и просил признать незаконным отказ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в выдаче Жертовскому В.Д. разрешения на строительство магазина на земельном участке с № и обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать Жертовскому В.Д. разрешение на строительство магазина на указанном земельном участке в соответствии с проектом, разработанным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <данные изъяты> району.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования <данные изъяты> район Деревич В.В. в судебном заседании возражал в удовлетворении иска указывая на то, что согласно ч. 3 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности. Правовая ситуация, связанная с отказом в выдаче разрешения на строительство, не урегулирована названным кодексом и основана на нормах законодательства об охране окружающей среды. Так, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Согласно пункту 2.10 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых. Из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации» понятия «двор жилого здания», «дворовая территория» следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. При таких обстоятельствах, отказ в выдаче разрешения на строительство магазина основан на нормах действующего законодательства.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что Жертовскому В.Д. принадлежит на праве собственности квартира №, расположенная по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).
 
    Согласно кадастровой выписке земельный участок под многоквартирным домом, общей площадью 2043 кв.м. с № расположенный по адресу:<адрес>, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Вид разрешенного использования: «для размещения малоэтажного многоквартирного дома и магазина товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв. м.». При этом Жертовскому В.Д. принадлежит 123/1000 доля земельного участка (л.д. 7-13).
 
    На основании заявления Жертовского В.Д. о выдаче градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район был подготовлен градостроительный план земельного участка в <адрес> с №, который утвержден постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> район № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-20).
 
    По заказу Жертовского В.Д. филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <данные изъяты> району был изготовлен проект магазина в <адрес> (л.д. 135-179).
 
    Жертовский В.Д. обратился в администрацию муниципального образования <данные изъяты> район с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина к которому приложил документы, необходимые для принятия органом местного самоуправления решения о выдаче разрешения на строительство.
 
    Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район Скрябин О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (исх. № направил в адрес Жертовского В.Д. письмо, в котором указал, что рассмотрев представленную проектную документацию на строительство магазина, администрация муниципального образования <данные изъяты> район не имеет возможности выдать испрашиваемое разрешение, так как пунктом 2.10 СанПиН 2.1.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. №, на территории дворов жилых зданий запрещается размещение любых предприятий торговли.
 
    Таким образом, данное письмо фактически является отказом в выдаче разрешения на строительство магазина.
 
    В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).
 
    Указанные права, по смыслу Конституции Российской Федерации, в частности её статьи 21 (части 1), требует рассматривать гражданина не как объект государственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего защищать свои права, всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов, предполагают не только право подать в соответствующий орган или должностному лицу заявление или обращение, но и право получить на это обращение адекватный ответ.
 
    Это означает, что государственные органы и органы местного самоуправления обязаны рассмотреть, проверить и дать оценку всем доводам заявителя, мотивировать свои решения путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания по которым доводы заявителя отвергаются рассматривающим его обращение органом. Иное явилось бы нарушением названных конституционных прав.
 
    Поскольку выдача органом местного самоуправления разрешения на строительство является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на такие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №ФЗ «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» (далее - Закон от 27.07.2010 г. №-ФЗ) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктами 6, 7 и 8 статьи 14 Закона от 27.07.2010 г. №-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает: исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия; исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги; исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
 
    Во исполнение требований указанного закона постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент администрации муниципального образования <данные изъяты> район по предоставлению муниципальной услуги: «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» (далее - Административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен перечень документов, прилагаемых застройщиком к заявлению о выдаче разрешения на строительство.
 
    В соответствии с подразделом 2.8 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях: - отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 и 2.6.2; - не соответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона от 27.07.2010 г. №-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых застройщиком к заявлению о выдаче разрешения на строительство, и необходимых для принятия органом местного самоуправления решения о выдаче разрешения на строительство.
 
    В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
 
    1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
 
    2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
 
    3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Установлено, что Жертовским В.Д. вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство представлены в орган местного самоуправления все предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и пунктом 2.6.2 подраздела 2.6 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые для принятия органом местного самоуправления решения о выдаче разрешения на строительство.
 
    Данный факт не оспаривается представителем ответчика.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеназванных положений Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона от 27.07.2010 г. №-ФЗ, части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, подраздела 2.8 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ г., начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район Скрябиным О.Ю. в направленном ДД.ММ.ГГГГ в адрес Жертовского В.Д. отказе в выдаче разрешения на строительство не указано, по каким основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, подразделом 2.8 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги, чем нарушены права и законные интересы заявителя.
 
    В качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство указан пункт 2.10 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ № от 10.06.2010 г., согласно которому на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.
 
    Однако суд считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство по данному основанию не соответствует требованиям действующего законодательства.
 
    Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    В соответствии с подпунктами «е» и «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 13.08.2006 г., в состав общего имущества входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома, включая коллективные автостоянки, расположенные в границах данного участка.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
 
    Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ).
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
 
    Исходя из того, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен данный дом, то они вправе реализовывать свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению таким участком в пределах, установленных законодательством, в том числе ЖК РФ, в части ограничений режима распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном в <адрес>, было принято решение о предоставлении Жертовскому В.Д. земельного участка, примыкающего к дому, ориентировочной площадью 70 кв. м., расположенного в юго-западной части участка, и разрешении строительства объекта капитального строительства коммерческого назначения на части земельного участка в соответствии с планом размещения объекта, приложенного к протоколу общего собрания (л.д. 21-71).
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок общей площадью 2043 кв.м. с №, расположенный по адресу:<адрес>, имеет вид разрешенного использования - «для размещения малоэтажного многоквартирного дома и магазина товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв. м.».
 
    На основании заявления Жертовского В.Д. о выдаче градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район был подготовлен градостроительный план названного земельного участка, который утвержден постановлением администрации муниципального образования <данные изъяты> район № от 09.07.2013 г. Данным градостроительным планом установлены места допустимого размещения зданий, помещений и сооружений. При этом в перечне условно разрешенных видов использования земельного участка указаны «магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв. м.» (л.д. 14-20).
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» и «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 13.08.2006 г., в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Из градостроительного плана земельного участка и имеющейся в проекте магазина схемы планировочной организации земельного участка следует, что место размещения проектируемого объекта капитального строительства (магазина) обозначено в пределах границ допустимого размещения, установленных в градостроительном плане.
 
    Согласно проекту, изготовленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <данные изъяты> району, строительство магазина общей площадью 49,7 кв. м. соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при предусмотренных рабочими чертежами мероприятиях.
 
    Исходя из буквального толкования пункта 2.10 СанПиН 2.1.2645-10 запрещается размещать предприятия торговли именно во дворах жилых зданий.
 
    Вместе с тем, понятия «земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом» и «двор жилого здания» не являются равнозначными.
 
    Согласно письму руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации», в котором разъяснены вопросы применения СанПиН 2.1.2645-10, придомовая территория является принадлежностью многоквартирного дома, ее режим регламентируется Жилищным кодексом РФ. Понятия «двор жилого здания», «дворовая территория» следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, иные объекты общественного пользования.
 
    Из представленных истцом письменных доказательств, а также фототаблицы следует, что та часть земельного участка, где планируется размещение здания магазина, фактически не относиться ко двору и представляет собой часть земельного участка, заросшую многолетней, в том числе сорной растительностью, и примыкающую непосредственно к дому. В данной части земельного участка не размещены детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, иные объекты общественного пользования. При этом, указанные атрибуты общественного двора размещены непосредственно во дворе многоквартирного дома.
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом решения общего собрания собственником помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Жертовскому В.Д. части земельного участка для строительства магазина, а также фактического места его расположения, суд приходит к выводу, что данная часть земельного участка не подпадает под понятие двора, которое определено в пункте 2.10 СанПиН 2.1.2645-10 и письме руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Суд считает, что определение контура двора - это прерогатива собственников помещений многоквартирного жилого дома с учетом зонирования территории. Именно сособственники путем голосования на общем собрании вправе принимать решение о пределах использования своего земельного участка. При ином толковании норм права, предложенном должностным лицом, принявшим решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, сложилась бы правовая ситуация, при которой орган местного самоуправления фактически имел бы право необоснованно ограничивать собственников земельного участка в реализации титульного права владения и пользования недвижимым имуществом.
 
    Представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что строительство магазина на земельном участке в месте, указанном в проектной документации, не соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории РФ, не обеспечивает безопасность для здоровья и жизни людей, создает угрозу их жизни и здоровью, нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома или иных граждан, не обеспечивает доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, в том числе территорией двора жилого здания.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ в выдаче разрешения на строительство по своему содержанию не соответствует требованиям закона, поскольку основан на неправильном применении норм материального права.
 
    Следовательно, отказ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № 33) является незаконным, нарушающим права и законные интересы Жертовского В.Д.
 
    В силу части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    С учетом того, что Жертовским В.Д. были представлены все документы, необходимые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги - выдачи разрешения на строительство, суд считает необходимым в целях восстановления его прав и законных интересов, обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> район выдать Жертовскому В.Д. разрешение на строительство магазина на земельном участке с №, в соответствии с проектом, разработанным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес>.
 
    Возлагая на заинтересованное лицо обязанность по устранению нарушений закона, суд, с учетом требований ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положений пункта 1 подраздела 2.4 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ г., считает необходимым установить для устранения нарушений закона срок десять дней со дня вступления в законную силу данного решения суда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
    Исковое заявление Жертовского В.Д. - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в выдаче Жертовскому В.Д. разрешения на строительство магазина на земельном участке с №, расположенном по адресу:<адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> район в течение десяти дней со дня вступления в законную силу данного решения суда выдать Жертовскому В.Д. разрешение на строительство магазина на земельном участке с № расположенном по адресу:<адрес>, в соответствии с проектом, разработанным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий            подпись