Дата принятия: 19 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-302/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием:
представителя <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области - <ФИО2>,
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО3>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Жданово <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС> Жданово, работающей исполняющей обязанности Главы администрации Нижнеждановского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, привлекаемой к административной ответственности по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
<ФИО3> являясь должностным лицом органов местного самоуправления не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом.
Административное правонарушение произошло при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3>, в период с 14 часов 45 минут по 14 часов 55 минут, сотрудниками <АДРЕС> межрайонной прокуратуры (Курская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> посредством сети «Интернет» был осуществлен выход на официальный сайт администрации МО «Нижнеждановский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области http://нижнеждановский.рф. В ходе осмотра указанного сайта были выявлены существенные нарушения ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» <НОМЕР> от <ДАТА4>, в части размещения в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления.
В связи с указанным обстоятельством в отношении исполняющей обязанности главы администрации Нижнеждановского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО4> <ДАТА3> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <ФИО2> поддержала постановление заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО4> о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, и просила привлечь ее к административной ответственности.
<ФИО3> признала себя виновной в инкриминируемом ей правонарушении, пояснила, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, заверила, что больше подобных нарушений не повториться.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от <ДАТА5> <НОМЕР> должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ наступает за неразмещение в сети Интернет лишь той информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обязанность размещения которой установлена федеральным законом.
Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из Устава муниципального образования МО «Нижнеждановский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области следует, что глава администрации МО «Нижнеждановский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области входит в структуру органов местного самоуправления и является высшим должностным лицом МО «Нижнеждановский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
На основании распоряжения главы Нижнеждановского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО3> приступила к исполнению служебных обязанностей главы Нижнеждановского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, следовательно она является должностным лицом, ответственным за исполнение Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от <ДАТА4> <НОМЕР> на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет», в которой они создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
<АДРЕС> видов информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей обязательному размещению в сети «Интернет» установлен частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона.
В силу ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местно самоуправления» одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является соблюдение сроков и порядка предоставления информации об их деятельности.
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать сведения, в том числе информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов.
Установлено, что <ФИО3>, являясь высшим должностным лицом администрации МО «Нижнеждановский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, до <ДАТА3>, не исполнила требования Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» от <ДАТА4> <НОМЕР>, в части обеспечении доступа к информации о деятельности администрации МО «Нижнеждановский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области в сети «Интернет», а именно: не размещена в сети «Интернет» на официальном сайте администрации следующая информация: сведения о задачах и функциях структурных подразделений администрации, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия; перечни реестров, находящихся в ведении органа местного самоуправления; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного самоуправления в муниципальных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информация о результатах проверок, проведенных администрацией в пределах ее полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в администрации; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в администрации; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенным заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО4>; письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА3>; актом проверки обеспечения доступа к информации о деятельности органов МСУ от <ДАТА3>; копией распоряжения главы Нижнеждановского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении исполняющего обязанности главы администрации <ФИО3> А.Ю.; выпиской из Устава МО «Нижнеждановский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и в судебном заседании установлена ее вина.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание <ФИО3> своей вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, мировым судьей не усматривается.
С учетом изложенного, мировой судья считает возможным назначить <ФИО3> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 13.27 ч.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере3 000 (Три тысячи)рублей.
Административный штраф перечислить: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; расчетный счет 40101810600000010001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 38705000, КБК 41511690040046000140, БИК <НОМЕР>, Получатель УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области).
Разъяснить <ФИО3> обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ об уплате административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
