Дата принятия: 19 июня 2014г.
Дело № 2-2718/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) Советский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.
при секретаре Коротаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.А.А. о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений незаконным, обязании осуществления государственного кадастрового учета изменений,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с заявлением о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений незаконным, обязании осуществления государственного кадастрового учета изменений, в обоснование указав, что ФГБУ "К." в лице филиала по Нижегородской области (дата) было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта изменений здания, расположенного по адресу: ... Данное решение заявитель считает незаконным, нарушающим права заявителя, поскольку заинтересованное лицо предлагает представить документы о реконструкции, которая не производилась.
Заявитель просит: 1. Признать незаконным решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта изменений здания, расположенного по адресу: ..., что подтверждается решением от (дата) №..., принятое федеральным государственным бюджетным учреждением "К." в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "К." по Нижегородской области в отношении Б.А.А..
2. В порядке статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "К." по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Б.А.А., возложить на заинтересованное лицо обязанность осуществления государственного кадастрового учета изменений здания, расположенного по адресу: ... внеся изменения в соответствии с представленным техническим планом относительно литеры и площади здания, выдать кадастровую выписку о вышеуказанном объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.
В судебное заседание заявитель и представители заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заявителя поддержал требования, пояснив суду, что ранее объект недвижимости имел литер ББ1, затем литер Б1 присвоена литер Ж и внесены изменения учет недвижимости. При этом заинтересованное лицо не требовало документов, подтверждающих реконструкцию здания. Государственный учет изменений объекта недвижимости приостановлен незаконно, поскольку все необходимые документы для внесения изменений имеются в кадастре в отношении здания литер ББ1, поскольку уже вносились при изменениях в отношении литер Ж.
Суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Положения ст.255 ГПК РФ относятся к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Основанием для принятия решения суда о признании решения или действия государственного органа незаконным, являются одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица, обратившегося в суд.
Согласно п. 10 ст. 26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с правоположениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - закон о кадастре).
В силу ч. 5 ст. 4 закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Закон о кадастре предусматривает два способа внесения сведений об объектах в государственный кадастр недвижимости: по заявительному принципу, а также в порядке информационного взаимодействия, регламентируемого ст. 15 данного закона.
.Согласно ст. 26 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» - Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
2. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: 5) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание, назначение: Центральный склад, 1-этажный, общая площадь (марка обезличена), инв. номер №..., лит. Б, адрес объекта: ..., условный номер №...
Также заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание, назначение: Центральный склад, 1-этажный, общая площадь (марка обезличена) инв.номер №..., лит. Ж, адрес объекта: ..., условный номер №...
Здание, площадью (марка обезличена) расположено на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участкекатегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под хозпостройки с прилегающей территорией, общая площадь (марка обезличена), адрес объекта: ...Б, кадастровый номер: №...
Здание, площадью (марка обезличена), расположено за границами Земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.
(дата) представителем заявителя был заключен договор купли-продажи вышеуказанных зданий и земельного участка и сданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности.
(дата) Управлением Росреестра по Нижегородской области на основании пунктов 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было принято решение о приостановлении государственной регистрации №... поскольку сведений по Зданию, площадью (марка обезличена) в ответ на внутриведомственный запрос филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "К." по Нижегородской области по указанному зданию не предоставлено.
Согласно кадастровому паспорту от (дата) №... на кадастровом учете по вышеуказанному адресу состоит здание площадью (марка обезличена) и предыдущим кадастровым номером №..., Б, Б1, то есть с литерами ББ1.
Однако судом установлено, что Здание, площадью (марка обезличена) поставлено на кадастровый учет как самостоятельный объект, что подтверждается кадастровым паспортом от (дата) №....
Судом установлено, что (дата) представителем заявителя было подано в ФГБУ "К." заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости.
Согласно решения о приостановлении осуществления кадастрового учёта изменений здания, от (дата) №... по п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре - основанием для приостановления является изменение параметров объекта капитального строительства, что отвечает признакам реконструкции и заявителю предлагается представить документы, подтверждающие законность проведения реконструкции.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Изменение параметров объекта капитального строительства, а именно: изменение конфигурации здания, является реконструкцией объекта капительного строительства.
В соответствии с техническим заключением ОАО ВПИ "П." от (дата) «О возможности раздела зданий литер Б и Б1 по ... на два отдельных здания» объект капитального строительства Здание Лит.Б,Б1 фактически является двумя независимыми зданиями.
В соответствии с письмом ФГУП "Р." №... от (дата) года, направленному в адрес прежнего собственника - ООО "Н." здание -центральный склад, учтенный ранее как литер ББ1 разделен на два независимых здания и литеру Б1 присвоен литер Ж общей площадью (марка обезличена)
В соответствии с «Техническим заключением о возможности раздела зданий (Лит.Б и Б1) по ... на два отдельных здания» регистрационный номер №... от (дата), подготовленным ОАО Волжский проектный институт "П." сделаны следующие выводы:
Техническое состояние строительных конструкций нежилого здания центрального склада (лит. Б, Б1) в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное, обеспечивает необходимую надежность его в течение нормативного срока эксплуатации.
Между частями (лит. Б) и (лит. Б1) выполнен деформационный шов.
Демонтаж одной из частей не повлечет за собой разрушение другой части.
Обе части (лит. Б) и (лит. Б1) имеют свой отдельный для каждой части ввод электроэнергии.
Следовательно рассматриваемое здание, состоящее из двух частей (лит. Б) и (лит. Б1) можно разделить на два независимых друг от друга здания.
Приказом от ноября 2007 г. №... директора ООО "Н." - одного из прежних собственников объекта недвижимости Здание Лит. ББ1 площадью (марка обезличена) разделено на два отдельных объекта - Здание1 и Здание2.
Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что вышеуказанные здания являются отдельными, самостоятельными.
Согласно заключению кадастрового инженера (лист 7 технического плана здания), объект под литерами ББ1 разделен на два здания, литеру Б1 присвоен литер Ж.
Согласно заключению кадастрового инженера (лист 7 технического плана здания), объект под литерами ББ1 разделен на два здания, литеру Б1 присвоен литер Ж.
Из представленных документов следует, что Здание, общей площадью (марка обезличена) и Здание, общей площадью (марка обезличена) были получены в результате разделения Здания Лит. ББ1 общей площадью (марка обезличена). (литер Б), на которые имеются свидетельства о праве собственности, выданные в установленном законом порядке, никем не оспоренные и не признанные недействительными.
При этом при сложении общих площадей, получается общая площадь, указанная в свидетельствах, с расхождением на 0,8 кв.м - на величину уточнения площадей Здания, площадью (марка обезличена) то есть общая площадь Здания Лит.ББ1соответствует сумме обоих зданий.
Следовательно, в результате разделения Здания Лит.ББ1 на два самостоятельных здания суммарная площадь объектов по отношению к объекту Здание Лит.ББ1 не изменилась, то есть новых количественных и качественных характеристик объектов не появилось, физического воздействия на объекты не производилось, в силу чего разделение объекта недвижимости на 2 отдельных самостоятельных объекта со своими индивидуальными (уникальными) характеристиками не является реконструкцией объекта недвижимости, то есть фактически имелось и имеется два объекта недвижимости, а их учет ранее был произведен как одного объекта недвижимости.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона №221 от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
К сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в силу статьи 7 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости, относятся:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Каждый вновь образованный объект недвижимости имеет условный номер с определенными границами на местности, площадью здания и его местоположением, то есть данные объекты представляют собой отдельные самостоятельные объекты недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности и на один из которых выдан (площадью (марка обезличена)) выдан технический план, а на другой (площадью 95 кв.м.) - кадастровый паспорт, в связи с чем эти объекты могут существовать отдельно друг от друга.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 2 статьи 16).
В соответствии с пунктом 8 статьи 41 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости.
Документы, представленные для осуществления государственного учета (заявление с приложением технического плана на Здание), соответствуют требованиям действующего законодательства по форме и содержанию.
Согласно пункту 1 статьи 43 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения названного закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого закона или в переходный период его применения с учетом определенных его статьей 43 особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с упомянутым законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В пункте 5 этой же статьи установлено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 данного закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей. В пункте 6 названной статьи закреплено, что если на день получения предусмотренного статьей 14 упомянутого закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке. Правила настоящей части применяются также в случаях, если запрашиваются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства и право собственности на такой объект недвижимости зарегистрировано в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.
Если сведения и документы об указанном в части 6 этой статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (пункт 7 статьи 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Как видно из представленных в дело документов, заявитель просил поставить на государственный учет объекты, которые подпадают под признаки ранее учтенных объектов недвижимости, и право собственности на которые было зарегистрировано ранее в установленном порядке, у объектов имеются условные номера.
Кроме того, необходимые сведения о здании литер Ж, преобразованного из здания литер ББ1 имеются в государственном кадастре недвижимости, следовательно, документы в отношении него имеются в кадастре и требование дополнительных документов у заявителя незаконно.
Оснований для не внесений изменений в кадастр недвижимости в отношении оставшейся части здания литер ББ1, требование документов о реконструкции, суд не усматривает.
Таким образом, требование заявителя о признании незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "К." по Нижегородской области от (дата) года №... "О приостановлении осуществления кадастрового учета» подлежит удовлетворению.
Также подлежит удовлетворению, в соответствии со ст. 258 ГК РФ, требование истца об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "К." в лице филиала по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: здания, расположенного по адресу: ...
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Б.А.А. о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений незаконным, обязании осуществления государственного кадастрового учета изменений - удовлетворить.
Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "К." по Нижегородской области от (дата) №... "О приостановлении осуществления кадастрового учета».
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "К." в лице филиала по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: здания, расположенного по адресу: ...
Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.С. Рубинская
Мотивированное решение изготовлено (дата) г.
