Решение от 19 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 года г. Красноярск
 
    Ленинский районный суд г. Красноярска
 
    в составе: председательствующего судьи Дейхиной С.И.,
 
    при секретаре Потылицыной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григоряна А.О. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Григорян А.О. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома. Распоряжением администрации г. Красноярска было получено разрешение на перевод указанной квартиры в нежилое помещение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец за счет собственных средств осуществил реконструкцию указанного жилого помещения в нежилое без разрешения на реконструкцию в установленном законом порядке, а именно выполнил закладку дверного проема на лестничную клетку жилого дома, выполнил вход со стороны центрального фасада, автономно с противоположной стороны от входа с подъезда жилого дома. Согласно технического паспорта площадь нежилого помещения стала <данные изъяты> кв.м. Распоряжением администрации г. Красноярска утвержден градостроительный план земельного участка, площадью 0,4672 га, расположенного по адресу: <адрес>, который сформирован и в отношении него проведен кадастровый учет. Кроме того, собственниками помещений в многоквартирном <адрес> проведено собрание и предоставлено право истцу использовать часть земельного участка для устройства крыльца и обустройства отдельного входа. Истец обращался в департамент градостроительства администрации г. Красноярска о выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию спорного нежилого помещения, но ему отказали, поскольку истцом не были предоставлены соответствующие документы. Истец получил все необходимые согласования на данное нежилое помещение: техническое заключение ООО «Сибпромтехпроект», заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение, заключение о техническом состоянии строительных конструкций. Просит суд признать за ним право собственности на нежилое помещение <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Истец Григорян А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Николаевой О.И.
 
    В судебном заседании представитель истца Николаева О.И. (полномочия подтверждены) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации г. Красноярска Павлович В.Н. (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, ранее представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указывал на то, что истцом не представлены доказательства, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствует проектная документация, не представлены доказательства безопасности самовольно реконструированного здания по части ряда показателей, и как следствие, не доказано обстоятельство, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Бортникова Е.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ранее представила пояснения на исковое заявление, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.
 
    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора – Управления архитектуры администрации г. Красноярска, ООО «УК-Комфортбытсервис» извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений относительно исковых требований не представили.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 2 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
 
    На основании ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
 
    Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    1) заявление о переводе помещения;
 
    2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
 
    4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
 
    5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
 
    Частью 3 статьи 23 ЖК РФ определено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
 
    Как следует из ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.
 
    Согласно ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 23 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
 
    Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
 
    Частью 9 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
 
    В соответствии с разделом 4 Положения «О порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г. Красноярска» утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска № 572 от 14.11.2005 года (в ред. от 04.09.2013г.) по окончании работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения заявитель обращается в администрацию соответствующего района в городе с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии. Приемочные комиссии создаются распоряжением администрации района в городе Красноярске. В состав комиссии по согласованию включаются представитель управляющей организации, автор проекта, исполнитель работ, представитель муниципального казенного учреждения города Красноярска "Красноярский городской центр капитального ремонта жилья и благоустройства", заявитель (или его надлежаще уполномоченный представитель). Для комиссионной проверки в ходе приемки завершенного переустройства помещений заявитель совместно с исполнителем работ предъявляет проектную и исполнительную техническую документацию. При отсутствии документов на скрытые работы управляющая организация и приемочная комиссия вправе требовать выборочного вскрытия конструкций контролируемого объекта с целью проверки качества выполненных работ и соответствия их проекту. Акт о произведенном переустройстве в 3-дневный срок направляется в департамент городского хозяйства администрации города. Департамент городского хозяйства в 3-дневный срок направляет акт о произведенном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения для регистрации в организации (органе) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Григоряну А.О. на основании договора купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Распоряжением администрации г.Красноярска от 14.06.2012г года № 575-арх Григорян А.О. разрешено перевести указанное жилое помещение в нежилое с последующей реконструкцией.
 
    На основании Распоряжения администрации г. Красноярска от 02.10.2012г. № 1423-арх был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га., расположенного по адресу: <адрес>. Описание местоположения проектируемого объекта на земельном участке: в границах места допустимого размещения объекта, с учетом выполнения требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и перспективного развития территории.
 
    Согласно выписке из технического паспорта нежилого помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект недвижимости после реконструкции представляет собой нежилое помещение общей площадью <данные изъяты>. м.
 
    Григорян А.О. как собственник жилого помещения являлся инициатором проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>. На повестке дня были следующие вопросы: вопрос № - о предоставлении Григоряну А.О., собственнику <адрес>, при переводе жилого помещения № в нежилое помещение, произвести реконструкцию общего имущества многоквартирного дома в части устройства отдельного выхода из <адрес>, для использования в дальнейшем нежилого помещения под размещение офисного помещения; вопрос № – о предоставлении права Григоряну А.О., собственнику <адрес> использовать на возмездной основе часть земельного участка с кадастровым номером № для устройства входной группы (крыльца). Поручить Управляющей компании в интересах собственника помещения в многоквартирном доме заключить от своего имени договору на предоставление общего имущества в пользование Григоряна А.О., в том числе аренды земельного участка, в том числе устанавливать цену договоров, осуществлять права и обязанности, возникшие из заключенных договоров и действующего законодательства РФ. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу № 2, проголосовало «ЗА» 100% собственников помещений от общего количества голосов, «ПРОТИВ» - 0 % собственников жилых и нежилых помещений, «ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» - 0 %. По вопросу № 3, проголосовало «ЗА» - 100% собственников помещений от общего количества голосов, «ПРОТИВ» - 0 % собственников жилых и нежилых помещений, «ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» - 0 %. Постановлено: - предоставить право Григоряну А.О., собственнику <адрес>, при переводе жилого помещения № в нежилое помещение, произвести реконструкцию общего имущества многоквартирного дома в части устройства отдельного выхода из <адрес>, для использования в дальнейшем нежилого помещения под размещение офисного помещения. Предоставить право Григоряну А.О., собственнику <адрес> использовать на возмездной основе часть земельного участка с кадастровым номером № для устройства входной группы (крыльца). Поручить Управляющей компании в интересах собственника помещения в многоквартирном доме заключить от своего имени договору на предоставление общего имущества в пользование Григоряна А.О., в том числе аренды земельного участка, в том числе устанавливать цену договоров, осуществлять права и обязанности, возникшие из заключенных договоров и действующего законодательства РФ.
 
    Согласно технического заключения ООО «Сибпромтехпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ года, техническое состояние строительных конструкций, качество и строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепло-влажностный режим помещений, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве (Тех.регламент, СНиП и др.) для данного класса строений, обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения № 39, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес> на нормативный срок. Работы по улучшению эксплуатационных характеристик нежилого помещения № не отразилась отрицательно на несущую способность строительных конструкций всего здания. Несущая способность строительных конструкций объекта обследования - нежилого помещения № - сомнений не вызывает. Прочностные характеристики и армирование строительных конструкций соответствуют эксплуатационным требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям. Фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам. Нежилое помещение № не создают угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности объекта обследования, и здания в целом, соблюдены. Состояние, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения нежилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, оцениваются как работоспособные - эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействия возможна без ограничений.
 
    .
 
    .
 
    Как следует из заключения № о стоимости нежилого <адрес> на дату оценки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. года составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно экспертного заключения № 736 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого <адрес> возможности его дальнейшей эксплуатации установлено, что нежилое помещение № соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и может эксплуатироваться в дальнейшем.
 
    В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, нежилое помещение № соответствует требованиям федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пригодно для эксплуатации.
 
    Таким образом подвергать сомнению указанные заключения у суда оснований не имеется, исследования проведены квалифицированными специалистами, имеющими необходимую лицензию и стаж работы, никаких доказательств, опровергающих выводы вышеперечисленных экспертных заключений, ответчиком не представлено.
 
    Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения № 39, расположенного по адресу <адрес>, истцу отказано.
 
    Учитывая, что истцом предоставлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что при реконструкции жилого помещения в нежилое помещение не было нарушений обязательных требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, данная реконструкция осуществлена в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а его использование не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на него.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Григоряну А.О. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.
 
    Признать за Григоряном А.О. право собственности на нежилое помещение № (лит. А), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
 
    Судья:                                 С.И. Дейхина