Решение от 19 июня 2014 года

    Дело № 2-266
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Г. Горнозаводск 19 июня 2014 года
 
    Горнозаводский районный суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Глинских В.А.,
 
    при секретаре Дятловой В.Х.,
 
    с участием прокурора Зыкова А.А.,
 
    представителя ответчика Смирновой М.Г.,
 
    представителя ответчика Шемелина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске дело по иску заместителя прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Пермь», Обществу с ограниченной ответственностью «Горнозаводск-МикроТЭК» о возложении обязанности восстановить подачу газа на котельные, восстановить подачу горячего водоснабжения населению г. Горнозаводска,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора Горнозаводского района обратился в суд с требованием обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» восстановить поставку природного газа по договору № 41-4-1533/13 на котельную № 3, по договору поставки газа № П-41-4-1533/13 на котельную № 4, по договору поставки газа № П-41-4-2885/13 на котельную № 5, обслуживаемые ООО «Горнозаводск-МикроТЭК», для осуществления ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» подачи горячего водоснабжения потребителям, не имеющим задолженность по оплате за горячее водоснабжение, и обязать ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям, получающим указанные услуги от котельных №№ 3, 4, 5 и не имеющим задолженности по оплате за горячее водоснабжение. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Горнозаводского района в ходе осуществления надзора за соблюдением прав граждан в сфере ЖКХ выявлен факт прекращения подачи газа на котельные № 3 (договор поставки газа № 41-4-1533/13), № 4 (договор поставки газа № П-41-4-1533/13), № 5 (договор поставки газа № П-41-4-2885/13), обслуживаемые ООО «Горнозаводск-МикроТЭК». Как показала проведенная проверка ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» имеет задолженность перед ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» за поставленный газ в сумме, превышающей 33 миллиона рублей, что в свою очередь и послужило причиной введения 23 мая 2014 года ограничения поставки газа на указанные котельные. С указанных котельных обеспечиваются горячим водоснабжением, а также тепловой энергией большая часть жилого фонда г. Горнозаводска. Неизбежным следствием прекращения подачи газа на указанные котельные стало полное прекращение ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» подачи горячего водоснабжения жителям г. Горнозаводска. Между тем, как показала проведенная проверка, действия ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» являются незаконными, поскольку противоречат требованиям действующего законодательства. Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, то есть нарушены права неопределенного круга лиц – жителей и нанимателей жилых помещений г. Горнозаводска. В силу подпункта «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Между тем, ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» ввело полное ограничение подачи газа на указанные котельные, что в свою очередь повлекло прекращение подачи жителям коммунальной услуги – горячего водоснабжение. ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь», намереваясь ограничить поставку теплового ресурса, не установило, пострадают ли при прекращении поставки газа на котельные интересы потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги. В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается. Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд горячего водоснабжения и ограничение подачи газа на котельные, производящие тепловую энергию, исключает возможность обеспечения горячим водоснабжением потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
 
    В судебном заседании прокурор Горнозаводского района Зыков А.А. на заявленных требованиях настаивает.
 
    Представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» Смирнова М.Г. с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что подача газа на котельные №№ 3, 4, 5 была прекращена, поскольку ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» имеет задолженность по оплате за поставленный газ. В настоящее время в котельную № 4 подача газа возобновлена, так как задолженность по оплате за поставленный в данную котельную газ уплачена.
 
    Представитель ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» Шемелин А.В. заявленные требования поддерживает. Суду пояснил, что ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» погасил задолженность ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» по оплате поставки газа на котельную № 4. Возобновить подачу газа на котельные № 3 и № 5 необходимо для того, чтобы в случае аварии на котельной № 4, они могли пустить газ на котельные № 3 и № 5, а в настоящее время данные котельные опечатаны.
 
    Суд, заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав документы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 02.05.2012 года между ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» (поставщик) и ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» (покупатель) заключен договор поставки газа № 41-4-1533/13, согласно которому поставщик обязуется поставить газ на котельные № 1 и № 3 с 01.01.2013 года, а покупатель обязуется оплачивать стоимость газа и принимать (отбирать) газ в объеме, пропорционально платежам, установленным разделом 5 договора, но не более установленного месячного договорного объема. По котельной № 3 поставка газа в июне, июле, августе не предусмотрена (л.д. 13-18).
 
    02.05.2012 года между ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» (поставщик) и ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» (покупатель) заключен договор поставки газа № П-41-4-2885/13, согласно которому поставщик обязуется поставить газ на котельную № 5 с 01.01.2013 года, а покупатель обязуется оплачивать стоимость газа и принимать (отбирать) газ в объеме, пропорционально платежам, установленным разделом 5 договора, но не более установленного месячного договорного объема. По котельной № 5 поставка газа в июне, июле, августе не предусмотрена (л.д. 19-25).
 
    02.05.2012 года между ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» (поставщик) и ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» (покупатель) заключен договор поставки газа № П-41-4-1533/13, согласно которому поставщик обязуется поставить газ на котельную № 4 с 01.01.2013 года, а покупатель обязуется оплачивать стоимость газа и принимать (отбирать) газ в объеме, пропорционально платежам, установленным разделом 5 договора, но не более установленного месячного договорного объема (л.д. 26-32).
 
    Согласно представленной информации с котельной № 3 подается горячее водоснабжение 7 многоквартирным жилым домам, МДОУ «Детский сад № 1», Детский дом, ИП Григорьев, ИП Сарачев, ООО «Кошково», задолженность на 30.05.2014 года составляет 843 612,64 руб. С котельной № 4 подается горячее водоснабжение 1 многоквартирному жилому дому, поликлинике, терапии, МДОУ «Д/сад № 3», задолженность составляет 64 840,14 руб. С котельной № 5 подается горячее водоснабжение в 39 многоквартирных жилых домов, ДОД «ДООЦ «Юность», детскую поликлинику, военкомат детским садам № 5, 6, 10, средней школе № 3 и другим организациям, задолженность составляет 3 295 947,47 руб. (л.д. 40-41, 42).
 
    07.03.2014 года в ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» направлено предупрежедение о том, что ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» вынуждено будет ввести ограничение поставки газа, если до 10.04.2014 года не будет погашена задолженность за потребленный природный газ (л.д. 62-63).
 
    15 мая 2014 года в ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» направлена телеграмма о том, что в связи с невыполнением требования о погашении задолженности 23.05.2014 года с 11 часов будет произведено прекращение подачи газа ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» (л.д. 57).
 
    08 мая 2014 года ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» в ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» направлено соглашение и в письме указано, что при соблюдении всех его условий соглашение может быть заключено до применения мер, предусмотренных Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случае наличия абонентов, своевременно и полносью оплачивающих топливно-энергетические ресурсы (л.д. 58, 59-61).
 
    Согласно акту № 30 от 23.05.2014 года в результате нарушения условий оплаты за поставленный природный газ прекращена подача газа в котельную № 3, установлена заглушка на сетях ГРО, после отключающего устройства наложена пломба (л.д. 56).
 
    Согласно акту № 31 от 23.05.2014 года в результате нарушения условий оплаты за поставленный природный газ прекращена подача газа в котельную № 4, установлена заглушка на сетях ГРО, после отключающего устройства наложена пломба (л.д. 55).
 
    Согласно акту № 32 от 23.05.2014 года в результате нарушения условий оплаты за поставленный природный газ прекращена подача газа в котельную № 5, установлена заглушка на сетях ГРО, после отключающего устройства наложена пломба (л.д. 54).
 
    ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» письмом от 11.06.2014 года № 3212/06 уведомляет ЗАО «Газпром газораспределение Пермь» и ООО «Горнозаводск-МикроТЭК», что по договору поставки газа № П-41-4-1533/13 задолженность погашена, в связи с этим отменяется ограничение поставки газа и разрешен пуск газа (л.д. 53).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    Согласно п. 1 и п. 4 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
 
    На основании п. 2 и п. 3 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
 
    Согласно ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 года № 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.
 
    Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    В силу п/п «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
 
    Суд считает, что поскольку ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» не производило оплату за поставленный газ, ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» вправе было прекратить поставку газа при наличии непогашенной задолженности, однако к сетям ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» подключены абоненты, в том числе граждане-потребители, которые своевременно оплачивают топливно-энергетические ресурсы, поэтому ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» обязано обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетические ресурсы в необходимых для них объемах. Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд горячего водоснабжения и ограничение газа на котельные, производящие тепловую энергию, исключает возможность обеспечения горячим водоснабжением потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
 
    Таким образом, требования прокурора в части обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Пермь» восстановить поставку природного газа на котельные № 3 и № 5 для осуществления ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» подачи горячего водоснабжения потребителям, не имеющим задолженности по оплате за горячее водоснабжение, подлежит удовлетворению.
 
    Требования прокурора в части восстановления поставки природного газа на котельную № 4 удовлетворению не подлежат, поскольку ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» оплатило задолженность по оплате за поставленный газ в котельную № 4, поэтому ограничение поставки газа отменено и разрешен пуск газа, т.е. требования прокурора в этой части удовлетворены.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования заместителя прокурора Горнозаводского района Пермского края удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Пермь» восстановить поставку природного газа по договору № 41-4-1533/13 на котельную № 3, по договору поставки газа № П-41-4-2885/13 на котельную № 5, обслуживаемые ООО «Горнозаводск-МикроТЭК», для осуществления ООО «Горнозаводск-МикроТЭК» подачи горячего водоснабжения, не имеющим задолженности по оплате за горячее водоснабжение.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горнозаводск-МикроТЭК» обеспечить подачу горячего водоснабжения потребителям, получающим указанные услуги от котельных № 3 и № 5 и не имеющим задолженности по оплате за горячее водоснабжение».
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья –