Решение от 19 июня 2014 года

Дело № 2-2771/2014 19 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    В составе председательствующего судьи О.Б. Ефремова,
 
    при секретаре     М.С. Стукаловой,
 
 
    с участием помощника Магаданского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Попова М.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Охотоморская рыбопромышленная компания» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и утверждение результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Охотоморская рыбопромышленная компания» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и утверждение результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник».
 
    В обоснование требований указал, что Магаданской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания», выразившиеся в непринятии надлежащих мер по обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ), утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ, отсутствии реализованного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
 
    ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания» на праве собственности владеет объектом транспортной инфраструктуры – «Холодильник», используемым для осуществления коммерческой деятельности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством морского и речного транспорта объекту транспортной инфраструктуры «Холодильник» ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания» присвоена 4 категория, реестровый номер №.
 
    Вместе с тем, ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания», в нарушение п.п. 5.7 и 5.8 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» утвержденных Приказом № 41 от 12 апреля 2010 года Министерством транспорта Российской Федерации, до настоящего времени надлежащие и своевременные меры по обеспечению проведения оценки уязвимости ОТИ «Холодильник», и по утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости, а также по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ и его реализации, в установленном порядке не приняты, что подтверждается письмами ответчика от 20 марта 2014 года № 46, от 16 апреля 2014 года № 90, от 23 мая 2014 года № 111.
 
    Невыполнение ответчиком обязанности по обеспечению проведения оценки уязвимости ОТИ «Холодильник», утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости, отсутствии реализованного плана обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ влечет невыполнение комплекса мер по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных Законом. В результате непринятия ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания» своевременных мер по исполнению требований Закона подвергается угрозе состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, чем нарушаются конституционные права граждан на безопасность, а также обеспечение государственной безопасности Российской Федерации.
 
    Просил суд возложить на ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и утверждение результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник».
 
    Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Предъявляя иск в интересах другого лица, прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами (постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.02 г. № 4-П).
 
    В исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
 
    Как установлено в судебном заседании, Магаданской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания», выразившиеся в непринятии надлежащих мер по обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ), утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ, отсутствии реализованного плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
 
    ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания» на праве собственности владеет объектом транспортной инфраструктуры – «Холодильник», используемым для осуществления коммерческой деятельности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством морского и речного транспорта объекту транспортной инфраструктуры «Холодильник» ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания» присвоена 4 категория, реестровый номер №.
 
    Вместе с тем, ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания», в нарушение п.п. 5.7 и 5.8 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» утвержденных Приказом № 41 от 12 апреля 2010 года Министерством транспорта Российской Федерации, до настоящего времени надлежащие и своевременные меры по обеспечению проведения оценки уязвимости ОТИ «Холодильник», и по утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости, а также по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ и его реализации, в установленном порядке не приняты, что подтверждается письмами ответчика от 20 марта 2014 года № 46, от 16 апреля 2014 года № 90, от 23 мая 2014 года № 111.
 
    Невыполнение ответчиком обязанности по обеспечению проведения оценки уязвимости ОТИ «Холодильник», утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости, отсутствии реализованного плана обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ влечет невыполнение комплекса мер по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных Законом. В результате непринятия ООО «Охотоморская рыбопромышленная компания» своевременных мер по исполнению требований Закона подвергается угрозе состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, чем нарушаются конституционные права граждан на безопасность, а также обеспечение государственной безопасности Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 1, 10 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а именно: противоправных действий (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающего безопасности деятельности транспортного комплекса, повлекшего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей. Материальный ущерб либо создавшего угрозу наступления таких последствий.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Согласно п. 5.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» утвержденным Приказом Министерства транспорта в Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № 41 (далее Требования), обязанность по обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении в ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС, возлагается на субъект транспортной инфраструктуры.
 
    Согласно п. 5.8 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из письма № 46 от 20 марта 2014 года объекту «Холодильник» ООО «Охотоморская Рыбопромышленная компания» присвоена 4 категория, реестровый номер №, в настоящее время общество осуществляет разработку плана транспортной безопасности.
 
    Согласно письму ООО «Охотоморская Рыбопромышленная компания» № 90 от 16 апреля 2014 года обществом в адрес ООО «Спика-БМ» направлена заявка на заключение договора о проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник ООО «Охотоморская Рыбопромышленная компания».
 
    Из письма № 111 от 23 мая 2014 года следует, что ООО «Охотоморская Рыбопромышленная компания» не заключило договор с ООО «Спика-БМ» на проведение оценки уязвимости ОТИ «Холодильник» в связи с отказом со стороны ООО «Спика-БМ». Обществом было направлено обращение в ООО «ДСЦБИ МАСКОМ» г. Хабаровска с предложением заключения договора, но стороны не пришли к соглашению о цене. В настоящее время общество проводит переговоры с иными аккредитованными организациями.
 
    Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами.
 
    В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе пояснений участвующего в деле прокурора, поскольку в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а согласно части 1 статьи 68 названного Кодекса РФ, в случае, если стороны, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Судом, в ходе судебного разбирательства установлено, что требования п.п. 5.7 и 5.8 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» утвержденных Приказом № 41 от 12 апреля 2010 года Министерством транспорта Российской Федерации, до настоящего времени ответчиком не исполнены.
 
    При изложенных обстоятельствах, заявленные Магаданским транспортным прокурором требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению, при этом суд считает разумным срок для устранения допущенных недостатков в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Исследовав и оценив доказательства исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает исковые требования Магаданского транспортного прокурора, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Магаданского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Охотоморская рыбопромышленная компания» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и утверждение результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Охотоморская рыбопромышленная компания» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости и утверждение результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник».
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Охотоморская рыбопромышленная компания» разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник», в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Холодильник».
 
    Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.
 
    Установить дату изготовления мотивированного решения – 24 июня 2014 года.
 
    Судья              О.Б. Ефремов