Решение от 19 июня 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-318/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г.Железногорск 19 июня 2014 года Мировой судья судебного участка №1 судебного района г.Железногорска и Железногорского района Курской области Галкина Т.В.,с участием помощника <АДРЕС> межрайонной прокуратуры                                            <ФИО1>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
 
    <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, <АДРЕС>, главы муниципального образования «Рышковский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, впервые привлекаемого к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ФИО2>, являясь главой муниципального образования «Рышковский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не разместил в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления, обязанность размещения которой в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
 
              Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах
 
     В соответствии  со ст. 4 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов   местного самоуправления»  основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
 
    1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
 
    2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
 
    3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
 
    4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов   местного самоуправления» официальный сайт органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности  органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат  органу местного самоуправления.
 
          Согласно  п. 2 ст. 6 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР>  одним  из способов  обеспечения доступа к информации о деятельности органов  местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления  информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
         В целях реализации  данной нормы, статьей 10  Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»  предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по созданию официальных сайтов в сети «Интернет».
 
           В силу требований статьи 13 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»  информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", содержит:
 
    1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а) наименование и структуру  органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб  органа местного самоуправления;
 
    б) сведения о полномочиях  органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    д) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации  муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемыхорганом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования принятых муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых  органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций  органа местного самоуправления;
 
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в  органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
 
    7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям  органа местного самоуправления;
 
    б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей  муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в  органе местного самоуправления;
 
    9) информацию о работе  органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
      Часть 2 ст.  13  указанного  Федерального закона  предусмотрено,  что органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
 
    В ходе проверки, проведенной <ДАТА4> <АДРЕС> межрайонной прокуратурой  в период времени  с    14.33 ч. до 14.40 ч.    в помещении <АДРЕС>  межрайонной прокуратуры, расположенной  по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5,   осуществлен  выход на  официальный   сайт администрации муниципального образования «Рышковский сельсовет»  <АДРЕС> района   <АДРЕС> области www.rishkovadm.ru. через поисковую  систему «Яндекс» с использованием  персонального компьютера «Asus», по результатам проверки установлено   следующее.
 
         В  нарушение п. 1  ч. 1 ст. 13 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»  общая  информация  об органе местного самоуправления, в том числе, наименование и структура  органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов  органа местного самоуправления, сведения о полномочиях  органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции,  сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения,  перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров органа местного самоуправления, подведомственных организаций,  сведения о средствах массовой информации, учрежденных  органом местного самоуправления (при наличии) -   на сайте  www.rishkovadm.ru. не размещена.
 
          В нарушение  п. 2 ч. 1  ст. 13 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»  информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления  на сайте  www.rishkovadm.ru. не размещена.
 
          В нарушение п. 3  ч. 1 ст. 13   Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»    информация об участии  органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых  органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций  органа местного самоуправления на сайте  www.rishkovadm.ru.  не размещена.
 
          В нарушение п. 4. ч. 1 ст. 13 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»   информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная  информация, подлежащая  доведению  органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации  на сайте  www.rishkovadm.ru.  не размещена.
 
           В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления» информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях   на сайте   www.rishkovadm.ru. не размещена.
 
          В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления» тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления на сайте   www.rishkovadm.ru.  не размещены.
 
          В нарушение  п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»  статистическая  информация о деятельности органа местного самоуправления на сайте  www.rishkovadm.ru.  не размещена.
 
          В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 13  Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»  информация  о кадровом обеспечении  органа местного самоуправления, в том числе, порядок поступления граждан на муниципальную службу,  сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления,  квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы,  условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы,  номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления, на сайте  www.rishkovadm.ru. не размещена.
 
         В нарушение п. 9 ч. 1 ст. 13  Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления»    информация  о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе,  порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; ФИО руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, на сайте   www.rishkovadm.ru.  не размещена.
 
       Таким образом, в ходе проверки установлено, что  глава  муниципального образования «Рышковский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>  не организовал  работу по обеспечению доступа к информации о деятельности  органов   местного самоуправления  в сети  «Интернет»,    на официальном   сайте  администрации  муниципального образования «Рышковский сельсовет»  <АДРЕС> района  <АДРЕС> области    www.rishkovadm.ru. информация о деятельности администрации  муниципального образования «Рышковский сельсовет»  <АДРЕС> района  не размещена, что является  нарушением   требований  Федерального закона от  <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов   местного самоуправления».
 
    <ФИО2>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
 
    Неявка <ФИО2> не препятствует рассмотрению дела по имеющимся материалам.
 
    Вина  <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и удостоверяется  письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> года, письменными объяснениями <ФИО2> от <ДАТА4> года, в которых она не отрицала допущенных нарушений, актом проверки соблюдения законодательства от <ДАТА4> года, копией устава Муниципального образования «Рышковский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного в 2005 году, копией постановления о вступлении <ФИО2> в должность главы Рышковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>
 
    На основании совокупности вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения при обстоятельствах установленных судом.
 
    Поскольку <ФИО2>, являясь главой муниципального образования «Рышковский сельсовет» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не разместил в сети "Интернет" информацию о деятельности органа местного самоуправления, обязанность размещения которой в сети "Интернет" установлена федеральным законом, суд считает, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.13.27 ч.2 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    <ФИО2> впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, по материалам дела вину в правонарушении признает, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание мнение прокурора по вопросу назначения <ФИО2> минимального наказания,  мировой судья считает правильным назначить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7,29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
    п о с т а н о в и л:
 
 
    Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области, Прокурату <АДРЕС> области <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ банка России по <АДРЕС> области, <АДРЕС>, БИК:043807001, ОКТМО:38701000, рас/счет:4010181060000010001, КБК:415 116 90010016000140.
 
    Разъяснить <ФИО2> обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
 
 
 
     Мировой судья: Т.В.<ФИО4>