Дата принятия: 19 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону « 19 » июня 2014 года
Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Кушнаренко Н.В.
с участием судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела Службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по удостоверению
при секретаре Кантемировой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерации профсоюзов Ростовской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.. о предоставлении нового срока, заинтересованное лицо: Лашманова Л.А.,
установил:
Федерация профсоюзов Ростовской области обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.. о предоставлении нового срока, заинтересованное лицо: Лашманова Л.А., ссылаясь на то, что ... г.. исполнительный документ, которым на Федерацию профсоюзов РО возложена обязанность передать Лашмановой Л.А. домовую книгу на жилое помещение № 23ж по <...> в <...>, исполнен, домовая книга передана Лашмановой Л.А., в связи с чем исполнительное производство окончено правомерно (постановление судебного пристава-исполнителя от ... г..).
Постановлением старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.. постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ... г.. отменено, исполнительное производство возобновлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.. должнику-заявителю предоставлен новый срок исполнения – до ... г.. до 10.00час.
Считает действия судебного пристава-исполнителя по предоставлению нового срока исполнения незаконными, а его постановление от ... г.. подлежащим отмене.
Просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.., отменить его.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности доводы жалобы поддержал, дав аналогичные пояснения, просил жалобу удовлетворить.
Лашманова Л.А. возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что действительно, ... г.. ей была передана домовая книга на жилое помещение № 23ж по <...> в <...>. Однако в регистрации УФМС по РО по месту ее жительства последним отказано по той причине, что по данным УФРС по РО помещение № 23ж по <...> в <...> числится как нежилое. Перевод нежилого помещения в жилое должен быть осуществлен, по мнению Лашмановой Л.А., Федерацией П. по РО, поскольку именно ей осуществлен перевод из жилого помещения в нежилое в ... г.., после решения суда о возложении на Федерацию… обязанности передать домовую книгу на жилое помещение.
Судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела Службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО по доверенности жалобу не признала, в ее удовлетворении просила отказать, пояснив, что после возобновления исполнительного производства новый срок исполнения в силу Закона не предоставляется. Судебный пристав пошла на встречу заявителю-должнику, предоставив срок исполнения. Своими действиями заявитель злоупотребляет правом, направленными на затягивание исполнения исполнительного документа.
Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, Лашмановой Л.А., мнение судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы данного дела, материалы исполнительного производства № суд считает заявленные требования необоснованными и, соответственно, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела, исполнительного производства № видно, что ... г.. на исполнение в СПП Октябрьского района г. Р/Д судебному приставу-исполнителю Сотникова И.В. поступил и/лист № от ... г.. Октябрьского районного суда г. Р/Д об обязании Федерации профсоюзов Ростовской области выдать Лашмановой Л.А. домовую книгу на жилое помещение № 23-Ж по <...>.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было направлено сторонам.
... г.г. в адрес должника направлено законное требование - исполнить решение суда до ... г..
... г.г. должник обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и в Октябрьский районный отдел об отложении исполнительных действий.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об отказе в отложении исполнительных действий.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения до 03.08.2006г.
... г.г. должнику вручено предупреждение по ст.315 УК РФ.
... г.г. установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о списании денежных средств с расчетного счета должника.
... г.г. со счета должника на депозит отдела поступил исполнительский сбор в размере .... (п/п 8930).
... г.г. установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт.
... г.г. должнику было вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.
... г.г. определением Октябрьского районного суда исполнительное производство приостановлено.
... г.г. исполнительное производство возобновлено, которое поступило в Октябрьский районный отдел ... г..
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации.
... г.г., согласно ответа Управления ФРС по РО в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений на объект жилой дом по адресу: <...>-Ж, отсутствуют.
Согласно ответа МУТИ и ОН от ... г.. за Федерацией Профсоюзов значится строения «В, Д, П, о» по <...> строения лит. «А, Б, Д, Е, Ж, Аа, Аб» по <...> <...>, строение лит. «А», лит. «Б» по пер. Халтуринский.
... г.г. в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения с предупреждением по ст. 315 УК РФ и об административной ответственности.
... г.г. в адрес отдела от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения.
... г.г. старший судебный пристав отменил постановление о взыскании исполнительского сбора от ... г..
... г.г. в адрес председателя Федерации профсоюзов области Козлова В.Д. направлено уведомление о явке в СПИ ... г.. для рассмотрения вопроса об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.15 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
... г.г. в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения и предупреждение по 315УК РФ.
... г.г. в адрес Председателя профсоюзов области повторно направлено уведомление о явке в СПИ ... г.. для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности должника.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении штрафа на Председателя Профсоюзов Ростовской области Козлова В. Д., предусмотренного КоАП РФ ст. 17.15 ч.1 в размере ...., которое было получено должником ... г.
... г.г. в адрес председателя Профсоюзов Козлова В.Д. в связи с неисполнением решения суда повторно направлено уведомление о явке в СПИ ... г.. для рассмотрения вопроса о привлечении в административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ и предупреждение по ст. 315 УК РФ.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении штрафа на Председателя профсоюзов РО Козлова В.Д. в размере ... руб. и постановление о назначении нового срока исполнения - 3 дня с момента получения данного постановления.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату председателя Профсоюзов РО Козлова В.Д. Штраф в размере .... был перечислен ... г.. (п/п 686).
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удержании из заработной платы председателя Профсоюзов РО штрафа в размере ... руб.
... г.г. штраф по постановлению от ... г.. оплачен, постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения-5 дней с момента получения. Постановление получено представителем должника ... г..
... г.г. за исх. № в адрес должника было направлено разъяснение о мерах административного и уголовного характера в случае уклонения от исполнения решения суда.
... г.г. вынесено постановление о назначении нового срока - ... г..
... г.г. судебному приставу-исполнителю предоставлен акт от ... г.. о согласовании с Лашмановой Л.А. выдачи домовой книги ... г.. Лашманова Л.А. за получением не явилась.
... г.г. судебному приставу-исполнителю предоставлен акт от ... г.. о согласовании с Лашмановой Л.А. выдачи домовой книги ... г.. Лашманова Л.А. за получением не явилась.
... г.г. Федерацией профсоюзов Ростовской области в Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ростова-на-Дону направлено заявление, согласно которого Лашмановой Л.А. в соответствии с решением суда от ... г.. оформлена домовая книга, полученная ею ... г..
... г.г. исполнительное производство окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
... г.г. в ССП района поступило заявление от взыскателя о неисполнении решения суда от ... г..
... г.г. постановлением старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области постановление об окончании исполнительного производства от ... г.. отменено и исполнительное производство № возобновлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г.. должнику предоставлен срок для исполнения – до ... г.. до 10.00час.
Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по предоставлению срока исполнения, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Однако с указанными доводами заявителя согласиться нельзя, исходя из следующего.
Рассматривая доводы заявителя, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее – Закон).
В соответствии со статьей 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель… принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Под правильным исполнением судебных и иных актов понимается исполнение указанных актов в строгом соответствии с их содержанием, с законодательством об исполнительном производстве, с соблюдением прав не только граждан и организаций, являющихся сторонами исполнительного производства, но и иных заинтересованных лиц.
Под своевременным исполнением судебных и иных актов понимается исполнение указанных актов в сроки, предусмотренные комментируемым Законом.
В этих целях судебный пристав-исполнитель наделяется рядом прав и обязанностей (ст. 12 Закона о судебных приставах).
Согласно ст.ст. 6, 113 ФЗ Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
В главе 13 Закона, которая посвящена исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, что имеет место в данном случае, в ст. 105 определены общие условия исполнения таких требований.
Так, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Поскольку в срок до 05.06.2014г. должник требования исполнительного документа не выполнил, что бесспорно установлено в судебном заседании, своим постановлением судебный пристав-исполнитель установила новый срок для исполнения, что свидетельствует о соответствии действий судебного пристава-исполнителя требованиям гл. 13 Закона и, соответственно, отсутствию каких-либо оснований для признания ее действий незаконными.
Доводы представителя заявителя об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме ... г.. несостоятельны. Основания данного вывода следующие.
Действительно, ... г.. Лашмановой Л.А. была передана домовая книга на жилое помещение <...>.
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ... г.., наименование указанного помещения «административное здание», назначение «нежилое».
... г.г. Федерацией профсоюзов РО вынесено постановление о направлении в Администрацию г. Ростова-на-Дону необходимых документов для перевода нежилого помещения в жилое, для последующей выдачи домовой книги.
... г.г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» выдано экспертное заключение о соответствии строения санитарно-гигиеническим требованиям.
... г.г. подготовленный пакет документов по вопросу согласования «условно-разрешенного вида использования» передан в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, а ... г.. – в Департамент координации строительства и перспективного развития города, указанные документы были переданы туда.
... г.г. согласно постановления Администрации г. Ростова-на-Дону нежилое помещение по адресу: <...> (ранее, <...>, лит. 23Ж) переведено в жилое.
... г.г. Департаментом координации строительства и перспективного развития города вынесено уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение.
... г.г. должником направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости по адресу: <...> а равно направлен пакет документов на получение кадастровой выписки об объекте недвижимого имущества и технического плана на строение. До настоящего времени кадастровая выписка об объекте недвижимого имущества и технический план на строение, со слов заявителя, не получены, в Управление… на регистрацию не представлены. До тех пор пока указанные документы не будут представлены в Управление…, указанный объект недвижимости будет находиться в статусе «нежилое помещение», что препятствует Лашмановой Л.А. зарегистрироваться по месту ее жительства. Заявитель не возражает против проведения кадастровых и технических работ за счет средств и сил самой Лашмановой Л.А.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с исполнительным листом № от ... г. г., должник обязан выдать домовую книгу на жилое помещение, согласно письма УФМС России в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону № от ... г.. домовая книга выдается на изолированные жилые помещения, тогда как по данным ЕГРП указанный объект недвижимого имущества имеет статус «нежилое помещение», исполнительный документ, которым на заявителя возложена обязанность передать Лашмановой Л.А. домовую книгу на жилое помещение, до настоящего времени не исполнен.
Ссылка заявителя на Постановление Главы Администрации города Ростова-на-Дону от ... г.. №, которым нежилое помещение по <...> (помещения по <...> согласно судебных постановлений является одним и тем же помещением), переведено в жилое, во внимание не принимается.
В соответствии с ч. 5 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
Постановление главы муниципального образования о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое еще не означает, что собственник помещения уже может использовать его в целях, предназначенных для использования после перевода. Названный нормативный акт является основанием для начала работ, связанных с переводом помещения. После проведения таких работ помещение принимается в качестве нежилого или жилого (при переводе нежилого помещения в жилое). Акт комиссии подтверждает факт перевода помещения. Органы, осуществляющие учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Законом о кадастре недвижимости, после приема помещения регистрируют помещение в качестве нежилого или жилого. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Документов, подтверждающих перевод помещения из нежилого в жилое, а именно - акт приемочной комиссии, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>», суду представлено не было.
Позиция заявителя, согласно которой факт перевода нежилого помещения в жилое подтверждается постановлением главы муниципального образования, что имеет место в данном случае, свидетельствует о неверном толковании положений действующего законодательства, определяющего порядок перевода нежилых помещений в жилые, в то время как решение этого вопроса является исключительной прерогативой законодателя и в компетенцию суда не входит.
Использование законодателем подобного порядка перевода нежилых помещений в жилые не может рассматриваться как нарушение принципа равенства либо умаление конституционных прав заявителя.
В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспоренывзыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Следовательно, для признания постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий, а именно: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Исходя из общих правил распределения бремени доказывания, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, а также доказательственных презумпций, содержащихся в ст. 121 Закона, ст. 441 ГПК РФ, обязанность по доказыванию упомянутых выше обстоятельств лежит на том лице, которое об этом утверждает, то есть на заявителе.
Заявителем каких-либо доказательств нарушения ее прав действиями судебного пристава-исполнителя суду предоставлено не было. Факт неисполнения исполнительного документа нашел свое подтверждение в судебном заседании. Доказательств обратному суду представлено также не было. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя необоснованны, а потому не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего заявления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 06.06.2014г. о назначении нового срока исполнения, поскольку судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с требованиями ФЗ «О судебных приставай Законом полномочиях, и никаким образом не нарушила прав и законных интересов заявителя.
Иных доводов суду представлено не было.
руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 441 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления Федерации профсоюзов Ростовской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.. о предоставлении нового срока, заинтересованное лицо: Лашманова Л.А., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2014г.
Судья:
