Дата принятия: 19 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2014 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханской региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» в защиту прав неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Боловину П.Г. о признании действий незаконными, нарушающими права потребителей и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Астраханская региональная общественная организация «Центр независимой защиты прав потребителей» далее АРОО «ЦНЗПП» обратилась в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к ответчику ИП Боловину П.Г. о признании действий незаконными, нарушающими права потребителей и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований представитель истца указала, что ДД.ММ.ГГГГ общественными инспекторами Астраханской региональной правозащитной общественной организации «Защита прав потребителей» далее АРОО «ЦНЗПП» согласно направления на осуществление общественного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка хозяйствующего субъекта расположенного по адресу: <адрес> магазин «Прдукты», где ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность. По результатам проведенной проверки инспекторами был составлен информационный лист от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором были зафиксированы нарушения Закона РФ от 7.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", и Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, а именно: ч. 3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», так как в реализации находится товар на который отсутствует информация, предусмотренная ч. 2 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей": отсутствует наименование товара, сведения об изготовителе, состав, юридический адрес изготовителя, срок реализации, дата изготовления; ч. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», так как отсутствует информация о Правилах продажи, местонахождение (телефоны) организации, уполномоченной продавцом на принятие претензий от потребителей; п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, так как ценники на реализуемые товары оформлены ненадлежащим образом (отсутствует наименование товара, дата оформления ценника, подпись материально ответственного лица); п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, так как отсутствует книга отзывов и предложений; ч. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», так как отсутствует указание на конкретное лицо, которое оказывает услугу розничной торговли; п. 5 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей», так как в реализации находится товар с истекшим сроком годности: колбаса вареная «Русские колбасы».
В связи с указанным представитель истца просила суд признать действия ИП Боловина П.Г. незаконными и нарушающими права потребителей, в части реализации товара без соответствующей информации (отсутствие информации об изготовителе, юридическом адресе изготовителя, дате реализации, сроке годности, составе, наименовании товара); в части отсутствия информации: о местонахождении (телефонов) организации, уполномоченной продавцом на принятие претензий от потребителей; в части ненадлежащего оформления ценников на реализуемые товары; в части отсутствия книги отзывов и предложений, Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55; в части отсутствия надлежаще оформленных ценников (отсутствие наименования товара, даты оформления ценника, и подписи материально ответственного лица); в части отсутствия на лице осуществляющем торговлю указателя на конкретное лицо, которое оказывает услугу розничной торговли; в части реализации товара с истекшим сроком годности колбаса вареная «Русские колбасы».
Возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: обеспечить наличие маркировочных ярлыков с соответствующей информацией об изготовителе, юридическом адресе изготовителя, дате реализации, сроке годности, составе, наименовании товара; разместить на доступном для потребителей месте информацию о местонахождении, телефонах организации, уполномоченной продавцом на принятие претензий от потребителей, книгу отзывов и предложений, Правила продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55; обеспечить указатель на конкретном лице, оказывающим услугу розничной торговли; обеспечить на реализуемых товарах наличие единообразных оформленных ценников, на ценниках разместить информацию о наименовании товара, дату оформления ценника, подпись материально ответственного лица; снять с реализации товар с истекшим сроком годности колбаса вареная «Русские колбасы». Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования его в информационном бюллетене «Защита прав потребителей» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Гаджигайыбова М.М., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.
Ответчик Боловин П.Г. в суд не является, неоднократно извещался судом о явке заблаговременно по месту регистрации. Уведомления суда вернулись в связи с истечением срока хранения. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчик не представил. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221,, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом Боловина П.Г. от получения судебного извещения.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в частности, проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иного видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Статьей 46 названного Закона, регулирующей судебный способ защиты прав неопределенного круга потребителей, установлено, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий.
Согласно Устава АРОО «ЦНЗПП» является добровольной общественной организацией граждан РФ, созданной на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения целей по содействию защите прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья; получению информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах); просвещению потребителей, защите их интересов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ общественными инспекторами Астраханской региональной правозащитной общественной организации «Защита прав потребителей» далее АРОО «ЦНЗПП» согласно направления на осуществление общественного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка хозяйствующего субъекта расположенного по адресу: <адрес> магазин «Прдукты», где ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность.
Ответчик ИП Боловин П.Г. зарегистрирован в ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ года, одним из видов экономической деятельности ИП Боловина П.Г. является в том числе розничная торговля в неспециализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия.
По результатам проведения общественного контроля были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен Информационный лист о фактах нарушения прав потребителей.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1).
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
гарантийный срок, если он установлен;
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом (ч.2).
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (ч.3).
На основании пунктов 8.15,19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию; информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров; продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
Пунктом 33 Правил продажи отдельных видов товаров, предусмотрено, что товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товара (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона "О защите прав потребителей", п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 года N 55 (далее Правил продажи), товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещена.
Согласно пункту 23 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года N 55, продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, не могут находиться в обороте. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Соблюдение санитарных правил в силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно Информационного листа о фактах нарушения прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного сотрудниками АРОО «ЦНЗПП» следует, что при проведении общественного контрольного мероприятия хозяйствующего субъекта расположенного по адресу: <адрес> магазин «Продукты» ИП Боловин П.Г. установлено, что на момент проверки у продавца отсутствует нагрудный знак, ценники оформлены ненадлежащим образом: отсутствует наименование товара, дата, подпись ответственного лица; на реализации имеется товар с истекшим сроком годности: колбаса вареная «Русские колбасы» производитель ООО «Дубки», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ года, срок реализации 30 суток, просрочено на 9 суток; в продаже имеется товар без маркировки: отсутствует наименование товара, изготовителя, указание на состав, юридический адрес, дата изготовления товара, срок реализации товара; в магазине отсутствует уголок потребителя: ИНН, ОГРН предпринимателя, Правила продажи отдельных видов товаров, журнал инспекторских проверок, номера телефонов контролирующих организаций, книга жалоб и предложений.
В графе Информационного листа от ДД.ММ.ГГГГ объяснение представителя хозяйствующего субъекта и подпись представителя хозяйствующего субъекта отражено, что представитель хозяйствующего субъекта от объяснений и подписи в Информационном листе отказался.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд не может считать доказанными обстоятельства, которые доказываются на предположениях.
Оценивая в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении.
Требования истца о реализации ответчиком товара с истекшим сроком годности удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
На основании ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Не могут расцениваться как противоправные действия ответчика, выражающиеся в наличии в магазине товара с истекшим сроком годности, поскольку в ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителя» идет речь о запрете продажи товара с истекшим сроком годности, а не о его нахождения в торговой точке. Доказательств того, что товар колбаса вареная «Русские колбасы» был реализован общественным инспекторам или иным лицам, суду не представлено.
В силу ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителя» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку обязательная публикация всего текста решения суда данной нормой не предусмотрена, до сведения неопределенного круга потребителей должно быть доведено содержание принятого решения, изложенное в его резолютивной части.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, то обстоятельство, что истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителя» и п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, а ответчик не освобожден от её уплаты, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход муниципального бюджета суммы государственной пошлины в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Астраханской региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» в защиту прав неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Боловину П.Г. о признании действий незаконными, нарушающими права потребителей и возложении обязанности, удовлетворить частично.
Признать действия индивидуального предпринимателя Боловина П.Г. незаконными и нарушающими права потребителей, в части реализации товара без соответствующей информации (отсутствие информации об изготовителе, юридическом адресе изготовителя, дате реализации, сроке годности, составе, наименовании товара); в части отсутствия информации: о местонахождении (телефонов) организации, уполномоченной продавцом на принятие претензий от потребителей; в части ненадлежащего оформления ценников на реализуемые товары; в части отсутствия книги отзывов и предложений, Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55; в части отсутствия надлежаще оформленных ценников (отсутствие наименования товара, даты оформления ценника, и подписи материально ответственного лица); в части отсутствия на лице осуществляющем торговлю указателя на конкретное лицо, которое оказывает услугу розничной торговли.
Обязать ИП Боловина П.Г. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: обеспечить наличие маркировочных ярлыков с соответствующей информацией об изготовителе, юридическом адресе изготовителя, дате реализации, сроке годности, составе, наименовании товара; разместить на доступном для потребителей месте информацию о местонахождении, телефонах организации, уполномоченной продавцом на принятие претензий от потребителей, книгу отзывов и предложений, Правила продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55; обеспечить указатель на конкретном лице, оказывающим услугу розничной торговли; обеспечить на реализуемых товарах наличие единообразных оформленных ценников, на ценниках разместить информацию о наименовании товара, дату оформления ценника, подпись материально ответственного лица.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Обязать ИП Боловина П.Г. довести содержание принятого решения, изложенное в его резолютивной части до сведения потребителей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу через информационный бюллетень «Защита прав потребителя».
Взыскать с ИП Боловина П.Г. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен: 23 июня 2014г.
Судья Хасьянов Н.Д.
На момент опубликования решение не вступило в законную силу
