Дата принятия: 19 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-313/2014
Дело № 5-313/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Можайск Московской области <ДАТА1>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 124 Можайского судебного района Московской области Жирнов М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания <ФИО1>» (ОАО «ФСК ЕЭС») юридический адрес: г. <АДРЕС> обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ -
у с т а н о в и л :
Юридического лицо ОАО «ФСК ЕЭС» не выполнило в установленный срок - до 18.05.2014 года, Предписание должностного лица об устранении нарушения лесного законодательства №1-097/2014 Бородинского филиала ГКУ МО «Мособллес» Комитета лесного хозяйства по Московской области - и.о. старшего участкового лесничего Колоцкого участкового лесничества Бородинского филиала ГКУ МО «Мособллес» Соловьева Д.Н. от 18.04.2014 года об устранении нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а именно в <АДРЕС> области, не произведена очистка места рубкиот порубочных остатков, древесина оставлена у стены леса, что установлено 19.05.2014 года в 11 ч. 00 мин. Представитель юридического лица не явился, но в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствии. Изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ОАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям: виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.05.2014 г., направленном в адрес ОАО «ФСК ЕЭС» 19.05.2014 года заказным письмом с обратным уведомлением; предписанием №1-097/2014 года от 18.04.2014 года, полученным представителем юридическоголица под роспись;
копией уведомления о необходимости прибытия представителя юридического лица для проверки исполнения предписания от 18.04.2014 года №712/05, направленном в адрес ОАО «ФСЭ ЕЭС» 18.04.2014 года заказным письмом с обратным уведомлением; актом осмотра территории лесного участка от 19.05.2014 года, в ходе которого установлено невыполнение предписания ОАО «ФСК ЕЭС», кроме того, исследовалось предписание, вынесенное 19.05.2014 год по данным же основаниям, полученное представителем юридического лица.Не доверять данным материалам дела, у суда нет никаких оснований, относимость допустимость и достоверность перечисленных доказательств судом проверены.
Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. В соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При использовании лесов для вырубки лесных насаждений ОАО «ФСК ЕЭС» было обязано выполнять следующие условия: обеспечивать пожарную безопасность в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417; обеспечивать санитарную безопасность в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414; хранить вырубленную древесину в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и обеспечивать ее сохранность от действий третьих лиц; представлять отчетность в соответствии со ст. 49 Лесного кодекса РФ в лесничество, на территории которого произведена работа; приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог; при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов; реализацию древесины, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ осуществлять согласно Постановлению Правительства РФ от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ". Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые правонарушителем, правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном правонарушении. Позиция представителя юридического лица представляется суду необоснованной, так как, предписание 1-097/14 в установленном законом порядке не обжаловано, наличие договорных отношений с подрядной организацией, не снимает ответственности с ОАО «ФСК ЕЭС» за невыполнение предписания в установленные законом сроки. Вынесенное Предписание об устранении нарушения лесного законодательства 1-097/14 от 18.04.2014 года не отменено в установленном Законом порядке, а сроки, установленные в нем, нарушены юридическим лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. Копию данного предписания представитель юридического лица получал, о проведении поверки надлежащего исполнения данного предписания юридическое лицо извещалось, копия протокола об административномправонарушении юридическому лицу вручалась. Законность и обоснованность вынесенного предписания сомнений у суда не вызывает, поскольку предписание вынесено уполномоченным на его составление органом и содержит указание на нарушение юридическим лицом норм Лесного Законодательства РФ, оценка существа вынесенного предписания с учетом вышеизложенного не влияет на состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При определении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу, деяния, отсутствие отягчающих и смягчающих его ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 19.5 ч.1, 29.9-29.11КоАП РФ, -
п о с т а н о в и л :
Признать юридическое лицо - открытое акционерного общество «Федеральная сетевая компания <ФИО1>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет: УФК по Московской области (Комитет лесного хозяйства Московской области) р/с. №40101810600000010102; БИК 044583001; ИНН5024129468;КПП 502401001 Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва; л/с(назначение платежа) 04481А76070;Код 05311625071016000140; ОКТМО 46633419.
Копию постановления направить Бородинский филиал ГКУ МО «Мособллес» Комитета лесного хозяйства по <АДРЕС> области и вручить представителю юридического лица.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Можайском городском суде <АДРЕС> области через мирового судью вынесшего данное постановление.
Мировой судья <ФИО2>
