Решение от 19 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Губкин Белгородской области 19 июня 2014 года
 
    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бобровникова Д.П.,
 
    при секретаре Коробановой А.И.,
 
    с участием представителя истицы Головко С.Н.,
 
    в отсутствие представителя ответчика администрации Губкинского городского округа,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршиной К.Н. к администрации Губкинского городского округа Белгородской области о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    земельный участок по адресу* по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности №573 от 04.11.1964 г. был предоставлен матери истицы Прасоловой М.И., которая умерла 08.07.1980 г. Решением Губкинского городского суда от 16.03.2000 г. установлен факт владения Прасоловой М.И. названным жилым домом на праве личной собственности.
 
    Паршина К.Н., полагая, что она фактически приняла наследственное имущество в виде жилого дома, а также унаследовала право постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком, однако безосновательно не была включена в число граждан г.Губкина, которым постановлением главы администрации г.Губкина от 02.04.1992 г. №275 в собственность были переданы земельные участки, занятые под личные подсобные хозяйства, индивидуальные жилищные строительства, гаражи и дачи, коллективные сады и огороды, инициировала настоящее дело предъявлением в суд иска к администрации Губкинского городского округа о признании за нею права собственности на земельный участок площадью * кв.м. с кадастровым номером * по указанному адресу.
 
    В судебном заседании представитель истицы Головко С.Н. поддержала исковые требования и просила суд об их удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик возражений по существу исковых требований не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
 
    Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам в их совокупности, суд признает исковые требования Паршиной К.Н. не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению в виду следующего.
 
    Договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности №573 от 04.11.1964 г. Прасоловой М.И. был предоставлен земельный участок площадью * кв.м. для возведения жилого дома по адресу: * (л.д.5-6), закреплен за нею решением исполкома Губкинского городского совета депутатов трудящихся от 04.11.1964 г. (л.д.7).
 
    Прасолова М.И. умерла 08.07.1980 г. (л.д.14). Решением Губкинского городского суда от 16.03.2000 г. был установлен факт владению ею жилым домом по названному адресу на праве личной собственности.
 
    Судом установлено, что ни истица Паршина К.Н. – дочь Прасоловой М.И., ни Прасолов В.Н. – сын умершей наследственные права на жилой дом и иное имущество в установленном законом порядке не оформили. При этом из содержания искового заявления и объяснений представителя истицы следует, что в период с 1986 г. до 25.11.2011 г., т.е. даты смерти (л.д.13), в жилом доме проживал именно Прасолов В.Н.
 
    Истицей требования о признании ее принявшей наследство после смерти матери, в том числе в виде жилого дома, заявлены не были. Права истицы на жилой дом, возведенный на спорном земельном участке, в установленном порядке не зарегистрированы. Другие доказательства принадлежности истице этого имущества суду не представлены.
 
    При этом, вопреки мнению стороны истицы, ни Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ни Гражданским кодексом РСФСР, действовавшими на день смерти Прасоловой М.И., не допускался переход к физическим лицам прав на земельные участки, в том числе предоставленные в пользование, поскольку земля, ее недра, воды и леса состояли в исключительной собственности государства.
 
    Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон №137) предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    Однако доказательств перехода прав к истице на спорный участок, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования им суду не представлено.
 
    Безосновательны утверждения о неправомерности невключения истицы в число граждан г.Губкина, которым постановлением главы администрации г.Губкина от 02.04.1992 г. №275 в собственность были переданы земельные участки, занятые под личные подсобные хозяйства, индивидуальные жилищные строительства, гаражи и дачи, коллективные сады и огороды (л.д.9).
 
    На день принятия такого постановления главой администрации города отсутствовали сведения о принадлежности жилого дома, возведенного на спорном земельном участке, истице либо иному лицу по основаниям, приведенным выше, что, во всяком случае, препятствовало распространению действия этого нормативного акта на истицу.
 
    Ссылки стороны истицы на положения ст.37 ЗК РСФСР и п.3 ст.20 ЗК РФ основаны на неправильном толковании их правоприменения.
 
    Общий порядок предоставления гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    При этом согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона №173 если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
 
    Соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2).
 
    В силу п.7 указанной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
 
    свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
 
    один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
 
    Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
    Суду стороной истца не были представлены доказательства, подтверждающие ее обращение в органы местного самоуправления по вопросу о предоставлении земельного участка, в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.
 
    При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы по указанным ею основаниям.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    в удовлетворении иска Паршиной К.Н. к администрации Губкинского городского округа Белгородской области о признании права собственности на земельный участок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Д.П.Бобровников