Дата принятия: 19 июня 2014г.
Дело № 2-419/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Звенигово 19 июня 2014 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Кирилловой С.Б., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Наумова А. В. об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», возложении обязанности выдачи утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,
У С Т А Н О В И Л:
Наумов А.В. обратился в суд с заявлением, которым просил признать незаконным бездействие администрации МО «Звениговский муниципальный район» (далее администрация района) по рассмотрению заявления о подготовке схемы расположения земельного участка. Указал, что <дата> он направил в администрацию района обращение о предоставлении земельного участка, площадью <.....> га, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> в <.....> м, ниже по течению <адрес>, приблизительно в <.....> метрах от <адрес>. для ведения садоводства в собственность за плату, этот участок свободен от прав третьих лиц и расположен рядом с его жилым домом. Просил утвердить и выдать схему расположения земельного участка.<дата> получил ответ о том, что запрошена информация об отнесении испрашиваемого участка к землям лесного фонда. <дата> Наумов А.В. повторно направил заявление, и письмом от <дата> администрацией района, вновь со ссылкой на запрос информации об отнесении испрашиваемого участка к землям лесного фонда, вопрос по существу не разрешен. Так и не получив окончательного ответа, <дата> Наумов А.В. вновь направил в администрацию заявление о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. <адрес> письмом от <дата> также всего лишь сослалась на запрос информации в ГУ РМЭ «Кокшайское лесничество» об отнесении участка к землям лесного фонда, не разрешив заявления по существу. Наумов А.В. указал, что своим бездействием администрация района препятствует в реализации права заявителя на получение земельного участка в собственность за плату для целей, не связанных со строительством в порядке ст.ст. 28,34 ЗК РФ.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО «Кокшайское сельское поселение», ГУ РМЭ «Кокшайское лесничество», которые будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, просили рассмотреть дело без их участия. Дело рассмотрено без участия указанных лиц по правилам ст.ст. 113,167 ГПК РФ.
В судебном заседании Наумов А.В. подержал требования, изложив соответствующее изложенному в заявлении. Настаивал на том, что орган местного самоуправления района в порядке ст. 34 ЗК РФ должен утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Представитель администрации МО «Звениговский муниципальный район» Засорин Н.Н. требования Наумова А.В. полагал не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что за выдачей схемы расположения участка Наумову А.В. надлежало обратиться в администрацию сельского поселения, Наумов А.В. не обладает юридически оформленными правами на испрашиваемый участок, заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование бездействия администрации.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, доказательства, представленные в дело, суд приходит к нижеследующему.
Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Так, из содержания указанной правовой нормы следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п.4).
Как следует из разд. 2, 4. Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или ведении МО «Звениговский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов МО «Звениговский муниципальный район» от <дата> № № администрация района наделена, в том числе, полномочиями по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исходя из содержания ст. 34 ЗК РФ утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченным органом на основе сведений государственного кадастра недвижимости, с учетом документов планировки территории, градостроительного зонирования, схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и иных предусмотренных действующим законодательством документов и связано с последующим разрешением уполномоченным органом по распоряжению такими земельными участками вопроса о возможности или невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для заявленных целей. То есть вопрос о возможности предоставления земельного участка подлежит рассмотрению после составления и утверждения схемы расположения этого участка.
На данном этапе, с учетом положений ст. 28, 34 ЗК РФ, на лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, закон возлагает обязанность подать соответствующее заявление в уполномоченный орган.
В заявлении указать цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст.34). Заявление Наумова А.В., поданное в администрацию района содержит данные о земельном участке - ориентировочная площадь <.....> га; местоположение - <адрес>, от <адрес> в <.....> м, ниже по течению <адрес>, приблизительно в <.....> метрах от <адрес>, цель использования земельного участка - для ведения садоводства; испрашиваемое право на землю - собственность.
К заявлению приложена схема (план расположения) земельного участка Таким образом, заявление Наумова А.В. отвечает требованиям п. 3 ст. 34 ЗК РФ подлежало рассмотрению в порядке вышеназванной правовой нормы. Вместе с тем администрацией МО «Звениговский муниципальный район» схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не составлена, заявителю ответ с разрешением вопроса по существу не направлен вплоть до рассмотрения дела.
Суд полагает, что с учетом имеющихся сведений публичной кадастровой карты о границах земель лесного фонда, предположение о возможном наличии земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не относящихся к землям поселений, не могло быть основанием для бездействия администрации района, и не составлении соответствующей схемы земельного участка. По мнению суда, бездействие администрации района по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка противоречит пункту 4 статьи 34 ЗК РФ.
Доводы администрации района о том, что участок подлежит выкупу на торгах и поэтому выдача Наумову А.В. утвержденной схемы является нарушением порядка предоставления таких участков, на данном этапе правоотношений сторон не может быть принят во внимание, поскольку для разрешения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка, с соблюдением принципов открытости, публичности и прозрачности предоставления необходимо, чтобы земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке. На заявителя в этом случае ложится обязанность совершения действий по проведению кадастрового учета земельного учета, и это после исполнения администрацией района обязанности оформления схемы расположения земельного участка и выдачи ее заинтересованному лицу.
Суд приходит к выводу, что бездействие администрации района препятствует Наумову А.В. в подготовке документов, необходимых для дальнейшего прохождения процедуры получения земельного участка для целей, не связанных со строительством в собственность за плату, что влечет нарушение прав заявителя.
Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного их исследования, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных сторонами, суд приходит к выводу о том, что заявление Наумова А.В. подлежит удовлетворению.
Срок заявителя на защиту нарушенного права не является пропущенным, поскольку о бездействии администрации Наумову А.В. стало известно из письма администрации от <дата> № № куда он обратился <дата> в третий раз по вопросу предоставления земельного участка.
Иные доводы администрации района в поддержку своей правовой позиции по обращению Наумова А.В., также являлись предметом исследования судом и суд находит их не влияющими на выводы изложенные в настоящем решении
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» незаконным. Возложить обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу выдать Наумову А. В. утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане для выполнения кадастровых работ по земельному участку, расположенному в <адрес> ниже по течению реки Волга приблизительно в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
Председательствующий судья Е.П. Александрова
Мотивированное решение изготовлено <дата>
