Решение от 19 июня 2014 года

    Дело №2-520/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«19» июня 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой О.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Матвеева О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении, сославшись на то, что согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, <нет данных> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, однако, решением ответчика № от <нет данных> ей в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа - 30 лет. Из подсчета ее специального стажа были исключены периоды: курсов усовершенствования - с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; курсов стажировки - с <нет данных> по <нет данных>; курсов переобучения - <нет данных>; курсов повышения квалификации - <нет данных>; командировки на обучение на сертификационный цикл - с <нет данных> по <нет данных>. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, просит суд обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    Истица Матвеева О.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
 
    В судебном заседании представитель истицы – Рузенков А.В. исковые требования Матвеевой О.М. поддержал по изложенным в иске основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Пенсионного фонда Федорин Р.Ю. исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Матвеевой О.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что <нет данных> Матвеева О.М. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 30 лет (л.д.№
 
    Комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев заявление Матвеевой О.М. и установив, что на дату обращения ее специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, отказала в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Мотивы отказа изложены в решении № от <нет данных> (л.д.№
 
    В специальный стаж истицы не были включены периоды: курсов усовершенствования - с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; курсов стажировки - с <нет данных> по <нет данных>; курсов по переобучению - <нет данных>; курсов повышения квалификации - <нет данных>; командировки на обучение на сертификационный цикл - с <нет данных> по <нет данных>, со ссылкой на Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствие со ст. 12, 78, 78.1 Закона РФСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» и п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
 
    Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Судом установлено, что Матвеева О.М. имеет среднее профессиональное образование по специальности «санитарный фельдшер» (л.д.№
 
    Из записей в трудовой книжке Матвеевой О.М. следует, что со <нет данных> она работала и в настоящее время работает в учреждении здравоохранения в городе и осуществляла (ет) лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности лаборанта санитарно-бактериологической лаборатории, фельдшера-лаборанта <данные изъяты> санэпидстанции (переименованной в <данные изъяты> филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области») (л.д.№
 
    В силу п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона №173-ФЗ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года (далее – Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    По смыслу закона повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.
 
    Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Для медицинского работника учеба носит вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным. Так, ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 (действовавшей до 01 января 2012 года) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и обязаны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
 
    В соответствии с абз.2, 4 и 5 ст.196 ТК РФ работодатель проводит подготовку и дополнительное профессиональное образование работников… В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В силу подп.3 п.2 ст.73 действующего в настоящее время Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года №66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях (далее – Порядок).
 
    В соответствии с п.3 Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.
 
    Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4 Правил).
 
    Сроки, формы, содержание и технология обучения по программам дополнительного профессионального образования определяются образовательными и научными организациями, реализующими соответствующую образовательную программу, самостоятельно с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов среднего и высшего профессионального образования, федеральных государственных требований к программам послевузовского профессионального образования по соответствующему направлению подготовки (специальности) и потребностью работодателя (п.5 Порядка).
 
    Пунктом 11 Порядка установлено, что работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности.
 
    Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации, усовершенствования, стажировки, переобучения, нахождение на сертификационном цикле относится к совершенствованию медицинским работником профессиональных знаний и навыков, и является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истицы и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты, поскольку не основаны на законе.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования стажировки, переобучения, на сертификационном цикле - являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку на курсы повышения квалификации, усовершенствования, стажировки, переобучения, в командировку на обучение на сертификационный цикл Матвеева О.М. направлялась работодателем, что подтверждается приказами (л.д.№), соответствующими удостоверениями, сертификатом и свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.№), справками работодателя (л.д.№ это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данные периоды.
 
    Таким образом, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж Матвеевой О.М., а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы по решению суда, ее специальный стаж на <нет данных> (день обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии) составил более необходимых 30 лет.
 
    Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст.19 ФЗ).
 
    Согласно заявлению, истица обратилась к ответчику за пенсией <нет данных>, поэтому с указанной даты суд считает необходимым назначить Матвеевой О.М. пенсию.
 
    При таких, установленных судом обстоятельствах, требования истицы подлежат удовлетворению в вышеизложенной части.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Матвеевой О.М. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы Матвеевой О.М., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды: курсов усовершенствования - с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; курсов стажировки - с <нет данных> по <нет данных>; курсов переобучения - <нет данных>; курсов повышения квалификации - <нет данных>; командировки на обучение на сертификационный цикл - с <нет данных> по <нет данных>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:     Е.Г. Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 24 июня 2014 года