Решение от 19 июня 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 года г. Тула
 
    Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего И.В. Щербина,
 
    при секретаре П.А. Труновой,
 
    с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Д.О. Алексеева, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - представителя ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Раева Е.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2715/14 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Тарасову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
установил:
 
    Прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском к Тарасову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
 
    В обоснование своих требований указал, что Тарасов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «B,С». В тоже время, ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации 28.04.1993 г. № 377 (ред. от 23.09.2002г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» (далее по тексту - Перечень).
 
    Согласно Перечню, противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности.
 
    Тарасов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»), право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
 
    Пунктом 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Статьей 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Управление транспортными средствами Тарасовым А.А., состоящим на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Просил суд прекратить действие права Тарасова А.А.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на
основании водительского удостоверения №, категории «B,С» по
состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению
транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом
диспансере и получения медицинского заключения о возможности
управления транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение №, категории «B,С» на право управления транспортными средствами, выданное Тарасову А.А. ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Тарасова А.А. возвратить водительское удостоверение №, категории «B,С» в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения; взыскать с Тарасова А.А. государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
 
    Ответчик Тарасов А.А. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. Возражений на иск, ходатайств не заявил.
 
    Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» по доверенности Раев В.А. в судебном заседании рассмотрение дела просил оставить на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    Специалист – врач психиатр-нарколог ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» ФИО1 пояснила, что согласно медицинской карты Тарасов А.А. стоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Тарасов А.А. поступил ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с диагнозом «<данные изъяты>».
 
    В заключении специалист пояснил, что Тарасов А.А. не находился на диспансерном наблюдении постоянный и должный срок, установленный приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», а также об отсутствии у него стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию.
 
    Суд, выслушав участников процесса, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом Тарасов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>».
 
    Указанное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.
 
    Согласно медицинской карты амбулаторного больного № Тарасов А.А.стоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>». На динамическом наблюдении врача не находился.
 
    Из заключения специалиста следует, что у Тарасова А.А. имеется заболевание: «<данные изъяты>», отсутствует стойкая ремиссия после специального лечения.
 
    На основании приложенной к исковому заявлению водительской карточки водительское удостоверение серии № на имя Тарасова А.А.выдано ДД.ММ.ГГГГ года. Открыты категории «В,С». Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. ст. 23, 25 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортным средством в случае отсутствия ограничений.
 
    Абзацем 3 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (в ред. от 23.09.2002 года) "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, что управление транспортными средствами категории "А", "В" без права работы по, найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии; управление транспортными средствами категории "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет; управление транспортными средствами категории "D", "E" не допускается.
 
    Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
 
    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Ответчиком этот срок не соблюден. У Тарасова А.А. отсутствует стойкая ремиссия.
 
    Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
 
    Доказательств подтверждающих, что вопрос о допуске к управлению транспортными средствами Тарасова А.А. при наличии <данные изъяты>» рассматривался бы медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке и по нему было принято решение о допуске к управлению транспортным средством Тарасова А.А.суду не представлено.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Тарасов А.А. как лицо, состоящее на учете у нарколога и имеющее заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, поскольку страдает алкоголизмом, в связи с чем, имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Тарасова А.А.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на
основании водительского удостоверения №, категории «B,С» по
состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению
транспортными средствами.
 
    Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «B,С» на право управления транспортными средствами, выданное Тарасову А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Тарасова А.А. возвратить водительское удостоверение №, категории «B,С» в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения.
 
    Взыскать с Тарасова А.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий И.В. Щербин
 
    Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2014 года.
 
    Председательствующий И.В. Щербин