Дата принятия: 19 июня 2013г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 июня 2013 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Пивоварова А. А.,
при секретаре Чебан Ю. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальным предпринимателям Нефедьеву В.В., Баевой Ю.А., Коршунову А.Н. и Липендиной С.А. о признании бездействия незаконным, проведении оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, разработке плана обеспечения транспортной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности индивидуальными предпринимателями Нефедьевым В. В., Баевой Ю. А., Коршуновым А. Н. и Липендиной С. Н., в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. В нарушение требований закона индивидуальными предпринимателями не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в их собственности или используемых ими на ином законном основании, а также не разработан план по обеспечению транспортной безопасности. Неисполнение вышеуказанных требований закона создаёт реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов. В случае совершения террористических актов указанные нарушения могут повлечь причинения значительному количеству людей телесных повреждений и смерти.
Поэтому просил суд признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер вследствие отсутствия оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, разработке плана по обеспечению транспортной безопасности и обязать их произвести оценку уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также разработать план по обеспечению транспортной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора района Круликовский М. О. заявленные требования поддержал в полном объёме.
Ответчики о месте и времени проведения разбирательства были извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов, районный суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, ответчики Нефедьев В. В., Баева Ю. А., Коршунов А. Н. и Липендина С. Н. являются индивидуальными предпринимателями, имеют лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, осуществляют деятельность по перевозке пассажиров транспортными средствами.
В соответствии с п. 9, ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» ответчики являются субъектами транспортной инфраструктуры.
В соответствии с ч. 1, ст. 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
В силу п. п. 3, 6, ч. 2, ст. 2 Закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии со статьёй 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
В соответствии с п. 1, ст. 9 указанного Федерального закона на основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
В нарушение вышеприведённых требований закона индивидуальными предпринимателями не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в их собственности или используемых ими на ином законном основании, в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 09. 02. 2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», не разработаны планы по обеспечению транспортной безопасности, как того требует статья 9 Закона.
Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались.
В соответствии с п. п. 2, п. 2, ст. 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьёй 8 настоящего Федерального закона.
Механизм реализации данного Закона имеется, поскольку во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 289 утверждены Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости и объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 5 февраля 2010 года № 27 утверждён Порядок ведения реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 года № 87 утверждён Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 года № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальным предпринимателям Нефедьеву В.В., Баевой Ю.А., Коршунову А.Н. и Липендиной С.А.о признании бездействия незаконным, проведении оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, разработке плана обеспечения транспортной безопасностиудовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей Нефедьева В.В., Баевой Ю.А., Коршунова А.Н. и Липендиной С.А. по непринятию мер к проведению оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, разработке плана по обеспечению транспортной безопасности.
Обязать индивидуальных предпринимателей Нефедьева В.В., Баеву Ю.А., Коршунова А.Н. и Липендину С.А. в срок до 01 сентября 2013 года произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в их собственности, или используемых ими на ином законном основании, от актов незаконного вмешательства, разработать план по обеспечению транспортной безопасности.
Ответчики вправе подать в Черновский районный суд города Читы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано также в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда в Забайкальский краевой суд, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
Судья А. А. Пивоваров
