Дата принятия: 19 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент. 19 июня 2013 г.
Судья Дербентского федерального городского суда Алибалаев Ш.М.,
с участием:
заявительницы - Абдуллаевой Фазили Ахмедовны,
представителя заявительницы - адвоката Таллаева Т. А.
представителя ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунова С. З.,
секретаря судебного заседания - Расуловой М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Абдуллаевой Фазили Ахмедовны о признании незаконным отказа на включение в списки для оказания единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ,
УСТАНОВИЛ:
Абдуллаева Фазиля Ахмедовна обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа на включение в списки для оказания единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ и обязании ответчика включить ее и членов ее семьи в списки лиц для получения единовременной материальной и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ, мотивируя свои требования тем, что в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. в результате стихийных бедствий и обрушившихся проливных дождей в г. Дербенте был причинен серьезный материальный ущерб.
В результате стихийного бедствия был нанесен также определенный материальный ущерб, который не разрешить без помощи государства.
Она проживает по адресу: к-з Казимова (Аваин-4) со своей семьей:
-мужем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
-сыном-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
-сыном-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
-дочкой-ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
-дочкой-ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Вся семья проживает в ведомственном доме колхоза Казимова, но зарегистрирована там только она, остальные все члены семьи зарегистрированы в <адрес изъят> РД, но проживают с ней. Составленным актом осмотра и оценки ущерба домовладения в результате ливневого дождя с 9 на 10 октября 2012 г. домовладение получило следующий ущерб: обе стены с северной стороны промокли, обвалилась штукатурка пл. 16 кв. м. Трещины 2,40 м. х 5 мм. Утрачен ковер фабричной работы размерами 2х3 м., утрачены 2 кресла. Утрачены продукты питания (мука-50кг., сахар-15кг., картошка-15 кг., т.е. имуществу нанесен частичный ущерб (копия акта прилагается).
В настоящее время никого из членов ее семьи, кроме нее не включили в списки на оказание единовременной материальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
Онаполучила отказ от 26.02.2013 г. за №189 за подписью начальника управления по делам ГО и ЧС ГО «г. Дербент», где заявительницу ставят в известность о том, что согласно Рекомендациям МЧС РФв списки для получения единовременной материальной помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу.
Считает отказ во включении списков незаконным, так как вышеуказанное Постановление Правительства РФ не предусматривает обязательной регистрации по месту жительства.
В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет или граждан находящихся под опекой, признается местожительство их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.
Факт причинения материального ущерба ответчиком не отрицается, об этом составлен соответствующий акт.
Доказательством, подтверждающим проживание в данном домовладении по указанному адресу подтверждается справкой УУП ОМВД РФ по г. Дербент, актом осмотра и оценки ущерба домовладения.
Считает, что своим решением (отказом) ответчик создает препятствия к осуществлению ее прав и свобод, что является основанием для обращения в суд.
Представитель ответчика МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» ГО «город Дербент» Сайбунов С. З., против удовлетворения заявления не возражал, обосновал отказ тем, что в связи с многочисленными заявлениями граждан о предоставлении материальной помощи, и в связи с занятостью работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, специалисты службы не имели техническую возможность заниматься тщательным отслеживанием каждого заявления. Наличие акта обследования и причиненного ущерба, а также факт обращения заявительницы за материальной помощью он не отрицает, факт проживания по указанному адресу заявительницы и членов ее семьи он также не отрицает, отказ во включение этих граждан в списки пострадавших от ЧС он считает ошибкой, допущенной в результате занятости сотрудников МЧС в ликвидационных работах.
Исследовав и проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу об обоснованности доводов заявительницы и о необходимости полного удовлетворения заявленных требований.
Как усматривается из представленных справок № 38, 84 от 14 февраля 2013 г. и 10 июня 2013 г. председателя СПК <адрес изъят> ФИО20 и инспектора по кадрам ФИО14 соответственно, ФИО2 и Абдуллаева Фазиля с членами семьи проживают в <адрес изъят>, в помещении которое находится на балансе колхоза.
Данное обстоятельство также подтверждается и справкой УУП отдела МВД России по г. Дербенту старшего лейтенанта полиции ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.
Таким образом, факт проживания заявительницы и членов ее семьи по приведенному адресу не вызывает сомнений у суда.
Из акта осмотра и оценки домовладения от 04.24. 2012 г., утвержденного 01. 11. 2012 г. председателем КЧС г. Дербента ФИО19, видно, что в результате сильного ливневого дождя обе стены с северной стороны домовладения заявительницы промокли и обвалилась штукатурка площадью 16 кв. м. Имеются трещины 2,40 м. х 5 мм. Утрачен ковер фабричной работы размерами 2 х 3 м. Утрачены два кресла, продукты питания. Имущество утрачено частично.
Из отказа начальника МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» Исмаилова М.Д. от 26. 02. 2013 г. № 189 видно, что заявительнице отказано в оказании материальной помощи в связи с причинением ущерба домовладению и имуществу в результате прошедших сильных ливневых дождей в ночь с 9 на 10 октября 2012 г., ссылаясь на то, что члены семьи заявительницы:
муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. не зарегистрированы по адресу: <адрес изъят>
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Несмотря на то, что члены семьи зарегистрированы по другому адресу, фактически же они проживают в г. Дербенте, <адрес изъят>
В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.2 названной статьи Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ч.1 ст.24 названного закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;
регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;
в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии с ч. 2 статьи названного закона организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях реализации статьи 18 ФЗ "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства Российской Федерации 13.10. 2008 г. N 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
В соответствии с пп. "г, д" п. 9 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. руб. на семью), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. руб. на человека).
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий во исполнение пп. 2 п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 были разработаны Методические рекомендации по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 30 ноября 2010 г. (далее Методические рекомендации).
Согласно п. 9.1 Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная пп. "г" п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной пп. "д" п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций.
Основаниями для предоставления вышеуказанной материальной помощи являются факт причинения ущерба имуществу (утраты имущества) в результате стихийного бедствия.
Причинение ущерба в результате стихийного бедствия подтверждается материалами дела и не отрицается представителем заинтересованного лица.
То обстоятельство, что стихийное бедствие произошло в ночь с 9 на 10 октября 2012 г. подтверждается актом от 10.10.2012 г. обследования утраченного имущества в результате ливневого дождя, произошедшего в ночь с 9 на 10 октября 2012 г., оспариваемым отказом ГО ЧС.
Это обстоятельство признает и представитель ответчика по делу, что в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ освобождает заявителя от необходимости дальнейшего доказывания этого обстоятельства.
Так же указанное обстоятельство является общеизвестным, так как, они были очевидны, Правительством Республики Дагестан были изданы соответствующие Постановления об этом обстоятельстве, Дербентским городским судом принимались многочисленные решения на основе этого обстоятельства, а так же сведения об указанном стихийном бедствии транслировались по телевидению, радио, они опубликованы в информационной сети Интернет, в печатных изданиях средств массовой информации, и в других средствах массовой информации.
В соответствии с ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Помимо указного, следует учесть и то обстоятельство, что заинтересованное лицо признало требования заявительницы.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Признание заявления заинтересованным лицом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Кроме того, в соответствии со ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, и при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, необходимо также разрешить вопрос и судебных расходов.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-198, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Раджабовой Майсерият Шамсутдиновны удовлетворить полностью.
Признать отказ администрации г. Дербента в лице начальника управления по делам ГО и ЧС о включении Абдуллаевой Фазили Ахмедовны и членов ее семьи: мужа ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающих по адресу: <адрес изъят> в списки получателей единовременной материальной и финансовой помощи и из резервного фонда Правительства РФ незаконным.
ОбязатьМКУ «Управление по делам ГО и ЧС» г. Дербента включить Абдуллаеву Фазилю Ахмедовну и членов ее семьи: мужа ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., дочку ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочку ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающих по адресу: к-з им. Казимова (Аваин-4), в списки лиц для получения единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства РФ.
Взыскать с МКУ «Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности» в пользу Абдуллаевой Фазили Ахмедовны расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение в течение тридцати дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - Алибалаев Ш. М.
