Дата принятия: 19 июня 2013г.
Дело № 1/2-161/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июня 2013 г. пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
с участием истца Мармазинского В.И.,
представителя ответчика администрации Кромского района Орловской области ФИО1,
при секретаре Апухтиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мармазинского В.И. к Администрации Кромского района Орловской области и Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании провести аукцион (торги) на право заключения договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Мармазинский В.И. обратился в суд с иском к Администрации Кромского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Кромского района Орловской области с заявлением о выделении в аренду земельного участка, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Кромского района Орловской области ему разъяснено, что указанный земельный участок может быть предоставлен в аренду после опубликования сообщения в СМИ, если после этого в течение месяца не поступят иные заявления. В случае поступления нескольких заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка, будут проводиться торги. До размещения объявления в СМИ, необходимо провести кадастровые работы по уточнению местоположения земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Все действия по постановке на кадастровый учет земельного участка им были выполнены. ДД.ММ.ГГГГ отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Кромского района Орловской области он был уведомлен о том, что на указанный земельный участок поступило два заявления, в связи с чем, земельный участок будет предоставлен в аренду путем проведения аукциона. Информация об условиях и порядке аукциона будет опубликована в средствах массовой информации и районной газете «Заря». Но, до настоящего времени торги не проведены. Он неоднократно обращался в Администрацию Кромского района Орловской области по вопросу проведения торгов и ему сообщили, что торги проводиться не будут. Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 498 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Определением Кромского районного суда Орловской области от 23.05.2013 в качестве ответчика по данному гражданскому делу привлечена Администрация Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области.
Определением Кромского районного суда Орловской области от 30.05.2013 в качестве ответчика по данному гражданскому делу привлечена ФИО2
В ходе рассмотрения дела по существу Мармазинский В.И. исковые требования изменил, просил суд обязать Администрацию Кромского района Орловской области провести аукцион (торги) на право заключения договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. От исковых требований к ФИО2 отказался и отказ был принят судом.
В судебном заседании Мармазинский В.И. измененные исковые требования поддержал. Просил суд обязать Администрацию Кромского района Орловской области организовать проведение торгов по продаже права аренды на указанный участок.
Представитель ответчика Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В направленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Исковые требования не признал.
Представитель ответчика Администрации Кромского района Орловской области ФИО1 не возражал против удовлетворения измененных исковых требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщила, дело рассмотреть в ее отсутствие не просила. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду либо о предоставлении земельного участка в собственность.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Судом установлено, что указанный земельный участок, относится к землям государственная собственность на которые не разграничена.
Данный земельный участок был сформирован за счет денежных средств истца, в связи с его намерением в последующем приобрести на него право аренды по представленным в Администрацию Кромского района Орловской области заявлениям, удостоверенным надлежащим образом.
Земельный участок истцом за свой счет был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, определен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно представленным истцом ответам Администрации Кромского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок, не может быть отчужден на торгах, поскольку на него претендует жительница <адрес> ФИО2, обосновывая свое право на указанный земельный участок использованием его более 30 лет.
Вместе с тем, судом установлено, что спорный земельный участок является сформированным, поставлен на кадастровый учет, права на него, в силу положений ст. 38 ЗК РФ могут быть приобретены гражданами на аукционе.
В администрацию Кромского района Орловской области поступило 2 заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду – от Мармазинского В.И. и от ФИО2 То, есть все условия для проведения аукциона были соблюдены.
Суд критически относится к доводам представителя Администрации Кромского района Орловской области о том, что отказ в проведении аукциона был связан с наличием земельного между Мармазинским В.И. и ФИО2, поскольку ФИО2 и ее родственники в устной форме неоднократно обращались к главе администрации с просьбой о предоставлении именно ей данного участка, так как доказательств обращения ФИО2 в суд не представлено.
Таким образом, требования истца об обязании Администрацию Кромского района Орловской области провести аукцион являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 28,29,34, 38 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мармазинского В.И. к Администрации Кромского района Орловской области и Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании провести аукцион (торги) на право заключения договора аренды земельного участка удовлетворить.
Обязать Администрацию Кромского района Орловской области организовать проведение торгов (аукциона) по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кромской районный суд Орловской области.
Председательствующий М.Н. Гридина
