Дата принятия: 19 июня 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Сербиевой М.М..,
с участием:
ст. помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кень-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и об обязании составить план-график с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации в 2013 г. и согласовать его с медицинским учреждением,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением о признании бездействия руководства администрации Кень-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и об обязании составить план-график с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации в 2013 г. и согласовать его с медицинским учреждением.
<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» при проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан.
В ходе проверки деятельности администрации Кень-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района, прокуратурой района выявлены нарушения действующего законодательства, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.
Так, в соответствии со ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению надлежащего лечебно-профилактического обслуживания работников.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 333-ФЗ «О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 г. и на плановый перио<адрес> 2013 годов», предусмотрено предоставление субсидий в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Порядок предоставления средств регламентирован постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказом Минздрав соц. развития от ДД.ММ.ГГГГ №-н. Данное мероприятие направлено на раннее выявление и профилактику заболеваний, которое проводится учреждениями здравоохранения в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих диспансеризации.
Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ), гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами, международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», основными принципами охраны здоровья граждан является соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, утвержден порядок проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан (далее Порядок), который регулирует вопросы, связанные с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, а также устанавливает объем проведения дополнительной диспансеризации.
В соответствии с п. 5 Порядка, дополнительная диспансеризация проводится медицинскими организациями в установленные дни и часы в соответствии с планом-графиком, сформированным с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации.
Согласно п. 5 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.
Согласно п. 5 Приложения № Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее №н), диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течении календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).
В соответствии с п. 7 Приказа №н, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.
Согласно п. 8 Приказа №н медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.
Установлено, что ГБУ «Грозненская центральная районная больница», был установлен срок предоставления учреждениями планов-графиков, формируемых с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации до ДД.ММ.ГГГГ
Между тем администрацией Кень-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района по настоящее время план-график сформированный с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации не составлен и не направлен в лечебно-профилактическое учреждение для согласования прохождения дополнительной диспансеризации в 2013 году.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Работодатель обязан в том числе, обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте.
Указанные выше нарушения закона стали возможными из-за ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей должностными лицами данного учреждения.
Просит суд, признать бездействие руководства администрации Кень-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и обязать составить план-график с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации в 2013 г. и согласовать его с медицинским учреждением.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил удовлетворить заявление.
Представитель ответчика администрации Кень-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по изложенным в нем основаниям.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия руководства образовательного учреждения, препятствующего осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освободить орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ о признании бездействия руководства администрации Кень-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР незаконным и об обязании составить план-график с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации в 2013 г. и согласовать его с медицинским учреждением, удовлетворить.
Обязать руководство администрации Кень-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР составить план-график с учетом численности и поименных списков работающих граждан, подлежащих дополнительной диспансеризации в 2013 г. и согласовать его с медицинским учреждением.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в месячный срок со дня его вынесения.
Председательствующий: М.М.Сербиева
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
