Дата принятия: 19 июня 2013г.
Дело №2-858
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Чайковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего Козловой О.Ф.
при секретаре Горбуновой Д.А.
с участием истцов Бузина А.П., Бузиной Л.Н.
представителя истцов Шерстобитова Д.Н.
представителя Росреестра Букиной М.А.,
представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Москалевой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по иску Бузина А.П., Бузиной Л.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о возложении обязанности зарегистрировать сервитут; признании действий по снятию земельного участка с кадастрового учета, постановке земельных участков на кадастровый учет незаконными; аннулировании записи о земельных участках в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; возложении обязанности по постановке на учет части земельного участка, на которую установлен частный постоянный сервитут
у с т а н о в и л:
Бузин А.П., Бузина Л.Н. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным отказа, в государственной регистрации сервитута на часть земельного участка, установленного решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ обратились в Чайковский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о регистрации обременения в отношении земельного участка, принадлежащего Ч., в проведении регистрационных действий им было отказано по причине непредоставления кадастрового паспорта земельного участка с отмеченной на нем сферой действия сервитута. Полагают, что их права нарушены, созданы препятствия к осуществлению права на оформление установленного в их интересах решением суда обременения в отношении муниципального земельного участка.
Этими же лицами предъявлен иск к Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; № без отражения сведений о сервитуте, установленных решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возложении обязанности по постановке на кадастровый учет части земельного участка, на которую установлен частный постоянный сервитут;
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об аннулировании в ЕГРП записей в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; № и восстановлении записи о праве собственности Ч. на земельный участок с кадастровым номером №;
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №.
В обоснование иска указали, что в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего по праву собственности Ч., решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен сервитут для прохода и проезда к принадлежащему им по праву собственности гаражу-боксу. В проведении государственной регистрации сервитута им отказано. В ДД.ММ.ГГГГ им стало известно, что указанный земельный участок снят с учета, из него образованы 5 земельных участков с кадастровыми номерами №; №; №; №; №. При этом в документах, сданных для проведения кадастрового учета, а затем для регистрации в ЕГРП, администрация ЧМР не отразила обременение в виде установленного решением суда сервитута.
Оба заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании Бузины А.П., Л.Н. на удовлетворении иска настаивали, приводили доводы, изложенные в заявлении.
Представитель истцов Шерстобитов Д.Н. требования доверителей поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности Букина М.А. иск не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Бузины А.П. и Л.Н. обратились в Чайковский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации сервитута на часть земельного участка, площадью <данные изъяты>, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес> на основании вступившего в законную силу решения Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в тех случаях, когда сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута. В порядке информационного взаимодействия от органа кадастрового учета получен кадастровый паспорт земельного участка, в котором сфера действия сервитута не отмечена. Регистрация была приостановлена, собственнику земельного участка направлен запрос о проведении работ по учету части земельного участка, обремененного сервитутом. В установленный срок документы не были представлены, причины препятствующие в проведении государственной регистрации не устранены, в связи с чем государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации права.
ДД.ММ.ГГГГ в Чайковский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю обратился уполномоченный представитель муниципального образования «Чайковский муниципальный район» с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в раздел ЕГРП в связи с преобразованием объекта на земельный участок с кадастровым номером №, регистрации права собственности Ч. на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами №; №; №; №; №, приложив все необходимые документы для проведения регистрации. Препятствий к регистрации в результате проведенной правовой экспертизы не установлено, ДД.ММ.ГГГГ в раздел ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером № внесена запись о прекращении права собственности Ч. и зарегистрировано право собственности Ч. на образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами №; №; №; №; №. Решение принято в соответствии с требования ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в пределах полномочий государственного органа, правовых оснований для внесения в ЕГРП требуемых истцом изменений не имеется.
Представитель ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности Москалева Н.Н. иск не признала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обратился уполномоченный представитель органа местного самоуправления с заявлением об осуществлении кадастрового учета в отношении пяти земельных участков, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Представленные документы, соответствовали требованиям, предъявляемым к их оформлению, основания для отказа или приостановления постановки земельный участков на учет, отсутствовали, ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета принято решение о постановке спорных земельных участков на государственный кадастровый учет. Сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости могут быть исключены в случае, если они имеют временный характер. Поскольку спорные земельные участки находятся в статусе учтенных, согласно сведений ГКН право собственности на них зарегистрировано за Ч., аннулировать записи об объектах недвижимости не представляется возможным, равно как и восстановить сведения в отношении земельного участка, который является архивным.
Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района о рассмотрении дела извещен, представитель в судебное заседание не направлен, представлены письменные пояснения по иску, в которых сообщено, что З. по заказу Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района проведены кадастровые работы в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, с целью обеспечения доступа к гаражу-боксу №, принадлежащего по праву собственности истцам, в виде установления обременения для прохода и проезда. Земельный участок с кадастровым номером № также весь обременен с целью прохода и проезда. Администрацией Чайковского муниципального района издано постановление «Об установлении обременения на земельный участок с кадастровым номером №» № от ДД.ММ.ГГГГ, которое передано в ФГПУ «Кадастровая палата», выдача кадастрового паспорта с установленным обременением назначена на ДД.ММ.ГГГГ.
Иск удовлетворению не подлежит.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст. 209 ГК РФ)
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. (п.1 ст.43 ЗК РФ).
Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. (пункт 1).
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса (пункт 1 ст. 11.3. ЗК РФ)
По правилам п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав (пункт 1).
Если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.(пункт 2).
Согласно пунктам 1,2 ст. 16 упомянутого Федерального закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него доверенности, если иное не установлено федеральным законом, с приложением документов, необходимых для ее проведения.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.(пункт 1 ст. 18 этого же Закона).
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». (ч.1 ст.1)
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст. 1).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч.3 ст.1).
Согласно ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении …двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (часть 4).
В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5)
Решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен частный постоянный сервитут для обеспечения прохода и проезда к принадлежащему Бузиным А.П. и Л.Н. гаражу-боксу № по <адрес> на часть земельного участка в размере <данные изъяты> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, по адресу <адрес>, принадлежащего по праву собственности Ч., определены координаты поворотных точек по границам обременения.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Бузины А.П. и Л.Н. обратились в Чайковский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером № на основании решения Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Государственная регистрация была приостановлена в связи с непредставлением кадастрового паспорта земельного участка с отметками о сфере действия сервитута либо кадастровой выписки об объекте недвижимости, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута.
По истечении срока приостановления причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не были устранены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий государственным регистратором отказано.
На основании заявления уполномоченного представителя администрации Чайковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении кадастрового учета в отношении пяти земельных участков, образованных в результате раздела муниципального земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществлена постановка объектов недвижимости на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный представитель муниципального образования «Чайковский муниципальный район» обратился с заявлением в Чайковский отдел Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации:
- внесения изменений в раздел Единого государственного реестра прав (в связи с преобразованием объекта) на земельный участок с кадастровым номером №
- и права собственности Ч. на пять земельных участков, образованных в результате его раздела, с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, представил необходимые для этого документы. ДД.ММ.ГГГГ в раздел ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером № внесена запись о государственной регистрации прекращения права собственности Ч. и зарегистрировано право собственности Ч. на образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №95.
Бузины А.П. и Л.Н. полагая свое право нарушенным, оспаривают отказ в государственной регистрации сервитута на часть муниципального земельного участка, установленного вступившим в законную силу решением суда, и произведенные изменения объекта недвижимости, в отношении части которого установлено обременение.
Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
По правилам п.1 ст. 131 ГК РФ, п.1 ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сервитут подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, вступает в силу после его регистрации. Для проведения государственной регистрации сервитута на часть земельного участка требуется предоставление кадастрового паспорта объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровой выписки о таком объекте недвижимости, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута (п.2 ст. 27 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Ни кадастровый паспорт на земельный участок с отмеченной сферой действия сервитута, ни кадастровая выписка на часть земельного участка, на которую распространяется обременение, Бузиными А.П. и Л.Н. не представлялись, что ими не оспаривалось, подтверждается распиской Чайковского отдела Росреестра о приеме документов с указанием их перечня.
Собственнику земельного участка и Бузиным А.П., Л.Н. разъяснялась необходимость предоставления установленных законом документов, по заявлению Бузина А.П. регистрация приостанавливалась, после истечения срока для приостановления причины, препятствующие государственной регистрации не устранены, государственным регистратором в соответствии с требованиями абз.2 п.2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано в проведении государственной регистрации прав. Решение принято уполномоченным должностным лицом государственного органа, в пределах предоставленных ему полномочий. Оснований для признания незаконным отказа в государственной регистрации прав и возложении обязанности по ее проведению не имеется. Наличие вступившего в законную силу судебного решения не освобождает правообладателя земельного участка и/или лица, в чью пользу установлено обременение в отношении части недвижимого имущества от обязанности предоставления документов, необходимых для проведения государственной регистрации сервитута.
Раздел существующего земельного участка является одним из предусмотренных законом способов образования новых земельных участков (п.1 ст. 11.2 ЗК РФ). Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен п.1 ст.11.3. ЗК РФ. Образование объекта недвижимости означает постановку такого объекта на учет, прекращение существования объекта недвижимости означает снятие его с учета.
В рамках имеющихся полномочий по управлению муниципальным имуществом, администрацией Чайковского муниципального района принято решение по образованию пяти новых земельных участков в результате раздела муниципального земельного участка с кадастровым номером №. В установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ вновь образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о прекращении права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером № в связи с преобразованием объекта, и регистрации права собственности Ч. на вновь образованные земельные участки. Действия муниципального образования соответствуют требованиям действующего законодательства. Истцы ошибочно полагают, что постановка на кадастровый учет новых земельных участков должна быть осуществлена с отражением сведений о сервитуте, установленном решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Как указывалось выше, государственная регистрация установленного судебным решением сервитута не производилась, стало быть он не является действующим, оснований для внесения в ЕГРП записи о существовании такого обременения в отношении вновь образованных земельных участков не имелось.
Земельный участок, из которого образованы новые земельные участки, не может существовать в прежних границах, поэтому участок, подвергшийся преобразованию, прекращает свое существование с даты государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним".
По правилам ч.5 ст. 24 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения об объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в течение срока временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений. В отношении учтенных земельных участков такие действия не допускаются.
Поскольку в ЕГРП внесены записи о регистрации за муниципальным образованием «Чайковский муниципальный район» права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, сведения о них не могут быть исключены, равно как и запись о снятии с учета преобразованного земельного участка. Правовых оснований для возложения на Управление Росреестра по Пермскому краю обязанности по восстановлению в ЕГРП записи о праве собственности муниципального образования «Чайковский муниципальный район» на прекративший существование в результате преобразования земельный участок с кадастровым номером №, а на Комитет по управлению имуществом обязанности по постановке на кадастровый учет обременения в виде установленного судебным решением сервитута на несуществующий земельный участок, не имеется. Истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Руководствуясь ст.ст. 193,194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Бузину А.П., Бузиной Л.Н. в удовлетворении иска:
- к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации сервитута, установленного решением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности по его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей в отношении вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами №; № ; №; №; № и восстановлении в ЕГРП записи о праве собственности Ч. на земельный участок с кадастровым номером №;
-к Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района о признании незаконными действий по обращению с заявлением в орган кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №; № ; №; №; № без отражения сведений о сервитуте, установленном решением Чайковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; возложении обязанности по постановке на учет части земельного участка, на которую установлен частный постоянный сервитут;
- к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.
Судья:
