Решение от 19 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Сорочинск 19 июня 2013 года
 
    Сорочинский районный суд Оренбургской области
 
    в составе председательствующего судьи Данилевского Р.А.
 
    при секретаре Свотиной О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам
 
    администрации муниципального образования Пронькинский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация муниципального образования Пронькинский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области (далее – Администрация) обратилась в Сорочинский районный суд Оренбургской области с указанным исковым заявлением. В его обоснование она указала, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Сорочинского района Оренбургской области было вынесено распоряжение № 195-Р от 13 июля 1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено право собственности на земельные доли в размере 13,3 га (230 баллогектаров) из земель бывшего АП им. Ленина. Указанным постановлением был утвержден списком лиц, наделяемых земельными долями. Данным распоряжением администрации Сорочинского района Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО15, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 были выданы земельные паи в размере 13,3 га. (230 баллогектаров) каждому из земель бывшего АП им. Ленина и выданы свидетельства о праве собственности на землю: ФИО2 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 – РФ-V-ОРБ-30 890058 от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследство после смерти указанных граждан никто не принял, в связи с чем данное имущество должно считаться выморочным.
 
    В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) администрация Пронькинского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Сорочинский вестник» от 8 февраля 2012 года №, а также размещен информационных щитах Администрации. С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными было назначено на 8 июня 2012 года. Извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей было опубликовано в газете «Сорочинский вестник» № от 25 мая 2012 года. В связи с отсутствием кворума, назначенное собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными было признано несостоявшимся, в связи с чем постановлением администрации Пронькинского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области от 9 июня 2012 года №-п был утвержден список невостребованных долей.
 
    В связи с этим, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Пронькинский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области на невостребованную земельные доли, выданные ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО18, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на основании свидетельств о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ из паевого фонда АП им. Ленина с кадастровым номером №
 
    В судебном заседании представитель истца не участвовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца – администрации муниципального образования Пронькинский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области.
 
    В судебном заседании представитель ответчика не участвовал о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, неуважительности причин свое неявки суду не представил.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 1 Закона об обороте земель данный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте земель, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В силу пункта 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В силу пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 12.1. указанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    При этом, согласно пункту 4 статьи 12 Закона об обороте земель в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно статье 10 Закона Оренбургской области Закон Оренбургской области
от 17 марта 2003 года N 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
 
    Часть 6 статьи 9 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года N 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» предусматривает, что земельная доля может быть признана невостребованной в порядке, установленном федеральным законом. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном федеральным законом порядке невостребованными.
 
    В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    Статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации, в том числе и по делам связанным с выморочным имуществом выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом
 
    Согласно статье 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
 
    В соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности в соответствии с пунктом 3 статьи 185 настоящего Кодекса. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела распоряжением администрации Сорочинского района Оренбургской области 195-Р от 13 июля 1994 года ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО19, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9 были выделены земельные доли в размере 13,3 га (230 баллогектаров) из земель бывшего АП им. Ленина и им выданы свидетельства о праве собственности на землю: ФИО2 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно имеющимся в дела справкам о смерти, выданных отделом ЗАГС администрации <адрес> ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из ответов нотариусов Сорочинского нотариального округа следует, что наследственные дела после смерти ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО22, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8 не заводились.
 
    Предпринятыми мерами, лиц, принявших наследство после смерти ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО23, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8 суду установить не удалось.
 
    В связи с тем, что указанные лица, своими земельными долями не распорядились, наследники после их смерти отсутствуют, администрация Пронькинского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включив туда и земельные доли, принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО24 ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9. Данный список был опубликован в районной газете «Сорочинский вестник» от 8 февраля 2012 года №, а также размещен информационных щитах Администрации. С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было назначено на 8 июня 2012 года. Извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей было опубликовано в газете «Сорочинский вестник» № от 25 мая 2012 года. В связи с отсутствием кворума, назначенное собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными было признано несостоявшимся. После этого постановлением администрации Пронькинского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области от 9 июня 2012 года №-п был утвержден список невостребованных долей.
 
    Анализируя процедуру, предшествующую изданию администрацией Пронькинского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области постановления от 9 июня 2012 года №-п об утверждении списка невостребованных долей, суд считает, что она полностью соответствовала требованиям Закона об обороте земель, была направлена на соблюдение интересов собственников земельных долей, которые могли изъявить желание об использовании своих долей. Исходя из того, что после смерти ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО25, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8 никто их земельными долями не распорядился, и после публикации списка невостребованных долей не подал возражения о включении доли в этот список, суд считает, что имеются все основания для признания земельных долей, принадлежавших умершим лицам, невостребованными.
 
    Таким образом, обращение администрации Пронькинского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.
 
    До обращения в суд администрацией Пронькинского сельсовета Сорочинского района Оренбургской области полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1. Закона об обороте земель, и потому суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием Пронькинский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области права собственности на вышеуказанные невостребованные земельные доли.
 
    Согласно приведенным положениям статьи 1 Закона об обороте земель, особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, отношения связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Законом об обороте земель. Следовательно, к обороту долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, законодателем введено специальное правовое регулирование. Несмотря на то, что понятие невостребованной земельной доли имеет признаки выморочного имущества, специальным Законом об обороте земель определено, что земельные доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, признаются не выморочным имуществом, а невостребованной земельной долей, право на которую признается за муниципальным образованием. Таким образом, в отношении земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые являются невостребованными, введены специальные правила, устанавливающие, что данные земельные доли передаются исключительно в муниципальную собственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования Пронькинский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Пронькинский сельсовет Сорочинского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 13,3 га. (230 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, выделенные: ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО26 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 на основании свидетельства о праве собственности на землю <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Председательствующий: /подпись/ Р.А. Данилевский