Решение от 19 июня 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    19 июня 2013 года город Чита
 
    Черновский районный суд города Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Пивоварова А. А.,
 
    при секретаре Чебан Ю. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальным предпринимателям Старчикову Р.Н., Калашниковой М.А, Визиреву В.И., Резниковой Е.А., Зубенко В.А., Бузлуковой А.В., Тимофееву С.В., Пнёву С.В., Дюкаревой Т.М., Баширову С.Р., Кибиревой С.В., Вологдиной Е.А. и Тагиевой Т.Н. о признании бездействия незаконным, проведении оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, разработке плана обеспечения транспортной безопасности,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности индивидуальными предпринимателями Старчиковым Р. Н., Калашниковой М. А., Визиревым В. И., Резниковой Е. А., Зубенко В. А., Бузлуковой А. В., Тимофеевым С. В., Пнёвым С. В., Дюкаревой Т. М., Башировым С. Р., Кибиревой С. В., Вологдиной Е. А., Тагиевой Т. Н., в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. В нарушение требований закона индивидуальными предпринимателями не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в их собственности или используемых ими на ином законном основании, а также не разработан план по обеспечению транспортной безопасности. Неисполнение вышеуказанных требований закона создаёт реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов. В случае совершения террористических актов указанные нарушения могут повлечь причинения значительному количеству людей телесных повреждений и смерти.
 
    Поэтому просил суд признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер вследствие отсутствия оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, разработке плана по обеспечению транспортной безопасности и обязать их произвести оценку уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также разработать план по обеспечению транспортной безопасности.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора района Коренева Н. А. заявленные требования поддержала в полном объёме.
 
    Ответчики Тимофеев С. В. и Пнёв С. В. о дате судебного заседания были извещены надлежаще.
 
    Ответчики Вологдина Е. А., Визирев В. И., Зубенко В. А., Резникова Е. А. и Дюкарева Т. М. иск не признали, ссылаясь на то, что нормативно-правовая база в сфере обеспечения транспортной безопасности до конца не разработана, а без присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры проведение оценки уязвимости невозможно; что не является юридическим лицом; в Забайкальском крае отсутствует уполномоченная организация, а также без конкретного объяснения причин.
 
    Остальные ответчики по существу согласились с требованиями прокурора.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, районный суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, ответчики Старчиков Р. Н., Калашникова М. А., Визирев В. И., Резникова Е. А., Зубенко В. А., Бузлукова А. В., Тимофеев С. В., Пнёв С. В., Дюкарева Т. М., Баширов С. Р., Кибирева С. В., Вологдина Е. А. и Тагиева Т. Н. являются индивидуальными предпринимателями, имеют лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, осуществляют деятельность по перевозке пассажиров транспортными средствами.
 
    В соответствии с п. 9, ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» ответчики являются субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    В соответствии с ч. 1, ст. 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
 
    В силу п. п. 3, 6, ч. 2, ст. 2 Закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    В соответствии со статьёй 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    В соответствии с п. 1, ст. 9 указанного Федерального закона на основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    В нарушение вышеприведённых требований закона индивидуальными предпринимателями не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в их собственности или используемых ими на ином законном основании, в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 09. 02. 2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», не разработаны планы по обеспечению транспортной безопасности, как того требует статья 9 Закона.
 
    Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались.
 
    В соответствии с п. п. 2, п. 2, ст. 12 указанного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьёй 8 настоящего Федерального закона.
 
    Доводы ответчиков об отсутствии механизма реализации данного Закона нельзя признать состоятельными, поскольку во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 289 утверждены Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости и объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 5 февраля 2010 года № 27 утверждён Порядок ведения реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 года № 87 утверждён Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 года № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальным предпринимателям Старчикову Р.Н., Калашниковой М.А, Визиреву В.И., Резниковой Е.А., Зубенко В.А., Бузлуковой А.В., Тимофееву С.В., Пнёву С.В., Дюкаревой Т.М., Баширову С.Р., Кибиревой С.В., Вологдиной Е.А. и Тагиевой Т.Н. о признании бездействия незаконным, проведении оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, разработке плана обеспечения транспортной безопасностиудовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуальных предпринимателей Старчикова Р.Н., Калашниковой М.А, Визирева В.И., Резниковой Е.А., Зубенко В.А., Бузлуковой А.В., Тимофеева С.В., Пнёва С.В., Дюкаревой Т.М., Баширова С.Р., Кибиревой С.В., Вологдиной Е.А., Тагиевой Т.Н. по непринятию мер к проведению оценки уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства, разработке плана по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Обязать индивидуальных предпринимателей Старчикова Р.Н., Калашникову М.А, Визирева В.И., Резникову Е.А., Зубенко В.А., Бузлукову А.В., Тимофеева С.В., Пнёва С.В., Дюкареву Т.М., Баширова С.Р., Кибиреву С.В., Вологдину Е.А., Тагиеву Т.Н. в срок до 01 сентября 2013 года произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в их собственности, или используемых ими на ином законном основании, от актов незаконного вмешательства, разработать план по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца, начиная с 22 июня 2012 года, в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
 
    Судья А. А. Пивоваров