Дата принятия: 19 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2013 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Афанасьевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаханова В.В. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о возложении обязанности,
установил:
Шаханов В.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на меру социальной поддержки, предусмотренную для ветерана труда; обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить ему ежемесячную денежную выплату, предусмотренную подпунктом 2 п.1 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 02.07.2013 года.
Свои требования Шаханов В.В. обосновывает тем, что он является ветераном труда. 02.07.2013 года он обратился с заявлением в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда, которое отказало ему в этом, ссылаясь на то, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Шаханов В.В. считает, что выплата должна быть назначена независимо от возраста.
Истец Шаханов В.В. ходатайствовал рассмотреть дело без его участия.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия. В возражениях позиция ответчика обоснована тем, что кроме наличия самого звания «Ветеран труда» необходимо соблюдение ещё одного условия – ветеран труда (мужчина) должен достигнуть возраста 60 лет, установленного законом «О трудовых пенсиях в РФ» и законом «О государственном пенсионном обеспечения в РФ», что предусмотрено законом «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004г. №493-ЗТО.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (далее, - базовый закон).
Истцом представлено удостоверение серии № №, выданное 11.06.2010 года ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», из которого следует, что Шаханов В.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Данное доказательство приводит суд к выводу о том, что с 11.06.2010 года Шаханов В.В. является ветераном труда.
Согласно ст.22 базового закона в редакции закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данная норма вступила в действие с 01.01.2005г., в силу ст.155 закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, прежний порядок предоставления льгот, предусмотренных ст.22 базового закона, сохранялся до принятия соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ.
В Тульской области порядок предоставления указанных льгот установлен законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий - достаточно наличия самого статуса гражданина - «Ветеран труда», данная норма не содержит каких-либо отсылок к другим нормам данного закона.
Значит, Шаханов В.В. имеет право на предоставление данной ежемесячной денежной выплаты.
Ссылка ответчика в письме № от 02.07.2013 года на статью 3 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО и в представленном возражении на иск относительно того, что ежемесячная выплата, предусмотренная статьёй 7 данного закона, обусловлена таким событием (юридическим фактом), как достижение определенного возраста (60 лет для мужчин), безосновательна, поскольку в статье 3 речь идет только о мерах социальной поддержки, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, а статья 7 закона, предусматривающая меру социальной поддержки совершенно иного характера (не связанного с оплатой жилья), не содержит подобное условие.
Согласно п.6 ст.8 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном администрацией Тульской области.
В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005г. №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее, - Порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Шаханов В.В. обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту своего жительства 02.07.2013 года, что следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 02.07.2013 года №, в котором содержится отказ в назначении выплаты.
Таким образом, ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с момента обращения за ней, а именно с 02.07.2013 года.
Обязанности по предоставлению мер социальной поддержки должны быть исполнены ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», поскольку именно территориальные органы министерства труда и социальной защиты Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с вышеуказанным Порядком.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Шаханов В.В. удовлетворить.
Признать за Шахановым В.В. право на меру социальной поддержки ветерана труда в соответствии со ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить Шаханову В.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную подпунктом 2 п.1 ст.7 (в размере, указанном в подпункте 2 п.4 ст.7) закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 02 июля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца.
Председательствующий
