Дата принятия: 19 июля 2013г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июля 2013 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Сотникова А.А.
при секретаре судебного заседания К.
с участием истца У.Н., представителя администрации города-курорта Кисловодска Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску У.Н. к администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности присвоить адрес земельному участку
У С Т А Н О В И Л :
Истец У.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать администрацию города-курорта Кисловодска присвоить почтовый адрес земельному участку из земель населенных пунктов, используемому под индивидуальные жилые дома до 3 этажей, с кадастровым номером №
В обоснование заявленных требований У.Н. указала, что по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у администрации города-курорта Кисловодска земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садовое товарищество «<адрес>», садовый участок №. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в отдел по городу Кисловодску филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» ей выдано разрешение использовать данный земельный участок под жилые дома, до 3-х этажей. ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке зарегистрировано ее право собственности на данный участок и получено свидетельство о государственной регистрации права. Далее истец указала, что на участке расположен принадлежащий ей на праве собственности двухэтажный дом общей площадью 112,9 кв м. При обращении в управление архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан ответ, содержащийся в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение почтового адреса земельным участкам и объектам недвижимости органом местного самоуправления. С данными ответами У.Н. не согласилась и обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании У.Н. заявление поддержала, просила ее требования удовлетворить.
Представитель администрации города-курорта Кисловодска Ш. с требованиями У.Н. не согласилась, пояснив, что выданные по обращению У.Н. ответы управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям, установление нумерации домов (п.21 ст.14). Это отражено и в Уставе города. Согласно Положению об Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (ст. ДД.ММ.ГГГГ), оно готовит предложения в городскую администрацию по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям, по установлению нумерации домов. Присвоение адресов земельным участкам названным законом и нормативными актами не предусмотрено.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что его права и свободы нарушены.
Из системного толкования положений главы 25 ГПК РФ следует, что обращение заинтересованного лица в суд с заявлением об обжаловании действия (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц имеет своей целью восстановление его нарушенных прав и свобод.
Из материалов гражданского дела усматривается, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ У.Н. приобрела садовый домик, находящийся на земельном участке № в садовом товариществе «<адрес> <адрес>. Запись о государственной регистрации права собственности № произведена ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ за У.Н. зарегистрировано право собственности на садовый дом общей площадью 112,9 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество <адрес>, <адрес>, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись регистрации.
Из кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 581 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество <адрес>» садовый участок №, имеет вид разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома до 3 этажей».
А из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за У.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома до 3 этажей», площадью 581 кв м с кадастровым № по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>
Из материалов гражданского дела так же усматривается, что на обращение по вопросу изменения почтового адреса земельного участка и объекта недвижимости У.Н. управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ с разъяснением, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение почтового адреса земельным участкам органом местного самоуправления со ссылкой на положения п. 21 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 27 ст. 7, п. 31 ст. 40 Решения думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска», п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о том, что к вопросам местного значения и полномочиям администрации города-курорта Кисловодска по решению вопросов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов по предложению, подготовленному Управлением архитектуры и градостроительства.
А из письма управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ за № У.Н. на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ст. 37 Градостроительного кодекса, ст. 3 п. 14 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска разъяснено, что согласно зонированию городских территорий, определенному «Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», утвержденными решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «<адрес> находится в зоне СТ-1, зона садовых товариществ.
Не согласившись с ответами Управления архитектуры и градостроительства на ее обращения, и обратившись в суд с настоящим заявлением об обжаловании отказа о присвоении почтового адреса земельному участку, У.Н. не указывает, каким образом данные ответы ущемляют ее права и свободы.
В свидетельстве о государственной регистрации права собственности указан адрес (местоположение) земельного участка : <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>
В силу п. 7 ч. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» адрес объекта недвижимости или, при отсутствии такого адреса, описание местоположения объекта отнесены к категории дополнительных сведений. Наличие (отсутствие) адреса не является обязательной характеристикой объекта недвижимости и не влияет на оформление прав собственника.
Как правильно указано представителем ответчика, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям, а также установление нумерации домов в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (п.21 ст.14) и Устава города находится в компетенции органа местного самоуправления муниципального образования город-курорт Кисловодск. Однако следует иметь в виду, что законодатель указал на нумерацию домов и не указал на нумерацию земельных участков. Представитель ответчика неосновательно утверждает о том, что нумерация домов означает также и нумерацию участков. Действующее законодательство рассматривает эти объекты как самостоятельные - ч.2 ст.16 ЖК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ. Потому приведённое выше положение закона о нумерации органом местного самоуправления домов не распространяется в той же мере на участки земли и самовольные строения, исключённые из гражданского оборота ч.2 ст.222 ГК РФ.
В данном случае следует учесть и положения ст. 1 ЗК РФ, устанавливающие принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Заявление У.Н. о присвоении почтового адреса земельному участку одновременно направлено и на присвоение адреса расположенному на данном участке садовому дому.
Условия необходимые для судебного признания незаконным решения (письменного ответа) начальника УАиГ администрации <адрес> как то: незаконность решения; нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности в рассматриваемом случае не установлены и доказательства всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела не представлены.
В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод гражданина или создания препятствий к их осуществлению оспариваемыми ненормативными актами органа местного самоуправления судом возложена на истца. Возражения по заявлению, в том числе законность оспариваемых решений, правомочность их принятия, законность процедуры принятия решений доказывает орган, чьи решения оспариваются.
В материалах дела отсутствуют данные о том, что расположенный на спорном участке садовый дом переведен в жилой. У.Н. не представила доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном главой 3 ЖК РФ порядке по вопросу перевода садового дома в жилой дом.
При рассмотрении настоящего гражданского дела доказательств нарушения прав и свобод гражданина или создания препятствий к их осуществлению оспариваемым решением в форме писем Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований У.Н. о возложении на администрацию города-курорта Кисловодска обязанности присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером №
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований У.Н. к администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности присвоить почтовый адрес земельному участку из земель населенных пунктов, используемому под индивидуальные жилые дома до 3 этажей, с кадастровым номером №, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
Судья Сотников А.А.
