Решение от 19 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г. Дербент                                        19 июля 2013 года
 
    Судья Дербентского городского суда РД Гаджимурадова Н.М., при секретаре Карабековой М.Р., с участием истца Тагиева Загидина Тагиевича, адвоката Гасанбекова А.Г., представителя ответчика - Управления социальной защиты населения в МО «город Дербент» Мирзабекова В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагиева Загидина Тагиевича,. к УСЗН в МО «город Дербент» об обязании выплачивать ежемесячно возмещения вреда с 01 июня 2013г. в размере 8894 рублей 98 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и взыскании единовременно недополученной суммы возмещения вреда в размере 193725 рубль 70 коп.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тагиев З.Т. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «город Дербент» о взыскании единовременно недополученной суммы возмещения вреда 193725 руб. 70 коп. и об обязании выплатить ему с 01 июня 2013 года ежемесячно возмещение вреда в сумме 8894 руб. 98 коп. с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. На судебном заседании Тагиев внес изменения в исковые требования, путем уточнения расчетов недополученной суммы, мотивируя тем, что в первоначальных расчетах не было учтено то обстоятельство, что до 26 октября 2006г. у него была <данные изъяты>, и соответственно недополученная сумма с июля 2002г. по октябрь 2006 г. должна быть меньше. В результате чего уточненный размер недополученной суммы составил 151776 руб. 63 коп. рублей. Размер ежемесячной суммы возмещения вреда остался неизменным 8894 руб. 98 коп.
 
    В судебном заседании Тагиев З.Т. иск поддержал и пояснил, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего является <данные изъяты> с причиной «Увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служ. обязан.) связано с аварией на ЧАЭС». Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему как инвалиду ЧАЭС гарантирована ежемесячная выплата возмещения вреда. Между тем в отношении него применены невыгодные для него коэффициенты индексации в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря 2004 года.
 
    Индексация возмещения вреда за период с 2002 г. по 2004 г. произведена с применением коэффициента 1,38, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847. Задолженность исчислена с учетом коэффициентов, указанных в Постановлении Правительства РФ от 25 май 2004 № 326, с 01 июня 2002 года коэффициент 1,12; с 01 января 2003 года коэффициент 1,12 и с 01 января 2004 года коэффициент 1,1. Однако, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П до внесения изменений в действующее законодательство судам дано право индексации выплат на коэффициенты роста прожиточного минимума в субъекте РФ. Коэффициенты роста прожиточного минимума по Республике Дагестан составили с 2002 года -1,2584, с 2003 года -1,1608, с 2004 года -1,1395. Просит в качестве критерия индексации в период с июля 2002 года по май 2004 года применить индекс роста прожиточного минимума по Республике Дагестан, как более выгодный для него вариант. В последующем возмещение вреда подлежит увеличению исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Представитель УСЗН в МО «<адрес изъят>» Мирзабеков В.Т. пояснил, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П величина прожиточного минимума по субъекту РФ в качестве критерия индексации носила временный характер и подлежала применению до внесения изменений в действующее законодательство. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31 индексация производится исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ, который и подлежит применению.
 
    Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает иск Тагиева З.Т. подлежащим удовлетворению.
 
    Так, судом установлено, что Тагиев З.Т. является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 25 ноября 1986г. по 11 июня 1987года, вследствие чего в 2001 году он был признан <данные изъяты>, а с 19 ноября 2007 года <данные изъяты>. <данные изъяты> установлена бессрочно. В соответствии п. 15 ст. 14 с Федерального Закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он является получателем возмещения вреда. Согласно Федерального закона от 12.02.2001г. № 5-ФЗ с 15 февраля 2001г. возмещение вреда инвалидам ЧАЭС установлено в твердых суммах: инвалиды 3 группы - 1000 руб., инвалиды 2 группы 2500 руб, инвалиды 1 группы 5000 руб.
 
    В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных в возмещение вреда, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П применение в качестве критерия индексации величины прожиточного минимума в целом по РФ признано неконституционным. До внесения изменений в действующее законодательство судам дано право индексации выплат на коэффициенты роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
 
    Требуемые изменения в действующее законодательство внесены Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31, согласно которому возмещение вреда подлежит увеличению исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 827 установлена индексация возмещения вреда исходя из уровня инфляции за период 2002-2004г.г. с применением коэффициента 1,38. Согласно постановлению Правительства РФ от 25.05.2005г. № 326.. коэффициент 1.38 является сводным, и образован исходя из коэффициентов повышения за 2002г.-1.12, за 2003г. -.1,12, за 2004г. - 1.1. УСЗН в МО «город Дербент» произвело индексацию выплат возмещения вреда Тагиеву с применением указанного коэффициента 1,38.
 
    Однако примененные ответчиком коэффициенты индексации отличаются от коэффициентов роста прожиточного минимума за тот же период 2002-2004г.г.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума ВС от 05 апреля 2005 года № 7 поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
 
    Индекс ВПМ, применяемый с 1 января 2002 года, равен ВПМ ср. 2001 г. / ВПМ ср.2000г. (в связи с тем, что ВПМ в РД в 2000 году не устанавливался, подлежит использовать ВПМ по РФ, согласно п. 1 Постановления Правительства РД от 30.08.2000 г. № 159):
 
    (1064+1153+1163+1197) : 4 / (851+894+930+962) : 4 = 1,2584;
 
    Для расчетов остальных индексов применяются ВПМ для пенсионеров по РД.
 
    С 1 января 2003г. индекс ВПМ равен ВПМ ср. 2002г. / ВПМ ср. 2001г.:
 
    (1113+1151+1115+1181):4 / (962+973+960+1033):4=1,1608;
 
    С 1 января 2004г. индекс ВПМ равен ВПМ ср. 2003г. / ВПМ ср. 2002г.:
 
    (1254+1290+1320+1332):4 / (1113+1151+1115+1181):4=1,1395.
 
    Коэффициенты роста прожиточного минимума по Республике Дагестан составили с 2002 года -1,2584, с 2003 года -1,1608, с 2004 года -1,1395, которые выше коэффициентов примененных ответчиком за 2002г.-1.12, за 2003г. -.1,12, за 2004г. - 1.1. Соответственно за период с 2002-2004г.гг. коэффициенты роста прожиточного минимума являются более выгодным критерием индексации, чем индексация исходя из уровня инфляции.
 
    Согласно Определения Конституционного суд РФ от 04 октября 2005 года № 364-О если применение введенного нормами Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия индексации.
 
    Дальнейшая индексация производится в соответствии с ч.3ст.5 чернобыльского Закона в редакции от 26 апреля 2004г. № 31-ФЗ ежегодно исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ. Последующая индексация должна быть произведена с применением коэффициентов установленных :
 
    Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292 (в ред. постановления правительства РФ от 03.03.2007г № 143) с 01.01.2005г. в 1,11 раз.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 года № 246 (в ред. постановления правительства РФ от 03.03.2007г № 143) с 01.01.2006г. в 1,09 раз.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 года № 171 с 01.01.2007г. в 1,08 раз.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 (в редакции постановления Правительства РФ от 3 сентября 2008г. № 665) с 01.01.2008г. в 1,105 раз.
 
    Постановлением Правительства РФ т 21 декабря 2007 года № 914 (в редакции постановления Правительства РФ от 7 июля 2009г. № 545) с 01.01.2009 года в 1,13 раз
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009года № 1024 с 01.01.2010 г. в 1,1 раз
 
    Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010года № 1079 с 01.01.2011г. в 1,065 раз
 
    Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 1019 с 01.01.2012 г. в 1,06 раз
 
    Постановлением Правительства РФ от 04 декабря 2012 года № 1255 с 01.01.2013 г. в 1,055 раз
 
    На 1июля 2002г. возмещение вреда Тагиеву З.Т выплачивалось в твердом размере 1000 рублей 00коп.
 
    Согласно вышеизложенному, размер возмещения вреда должен составить:
 
    с июля 2002г.- 1000*1,2584= 1258,40 руб.
 
    с января 2003г.- 1258,40*1,1608=1460,75 руб.
 
    с января 2004г. -1460,75*1,1395= 1664,53 руб.
 
    с января 2005г.- 1664,53*1,11= 1847,62руб.
 
    с января 2006г.- 1847,62*1,09= 2013,91 руб.
 
    В 26 октября 2006 г. Тагиву З.Т. <данные изъяты>, и соответственно размер возмещения вреда определяется исходя из твердой суммы 2500 рублей 00 коп
 
    с октября 2006г. 2500,00*1.2584*1.1608*1.1395*1.11*1.09=5034,77 руб.
 
    с января 2007г. 5034,77*1,08=5437,56 руб.
 
    с января 2008г.: 5437,56 *1,105= 6008,50 руб.
 
    с января 2009г.: 6008,50*1,13= 6789,60 руб.
 
    с января 2010г.: 6789,60*1,1= 7468,56 руб.
 
    с января 2011г.: 7468,56*1,065= 7954,02 руб.
 
    с января 2012г.: 7954,02*1,06= 8431,26 руб.
 
    с января 2013г.: 8431,26 *1,055= 8894 руб. 98 коп.
 
    Таким образом, с 1 января 2013г. размер возмещения вреда у Тагиева З.Т должен составить 8894 рубля 98 коп.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что Тагиев З.Т. получал возмещение вреда в меньшем размере, чем это предусмотрено законодательством.
 
    В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 3 ноября 2006 года № 445-О положения ст. 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05 апреля 2005 года № 7 недополученные суммы подлежат индексации с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики.
 
    Недоплаченная сумма с июля 2002 г. по май 2013 г. составляет:
 
    С июля по декабрь 2002г.
 
    (1258,40 - 1120,00)*6 мес. = 830,40*2,826 (коеф.потреб.цен) =2346,71 руб.
 
    с января по декабрь 2003г.
 
    (1460,75 - 1254,40)*12 мес.=2476,20*2,591=6415,83 руб.
 
    с января по декабрь 2004г.
 
    (1664,53 - 1380,00)*12 мес.=3414,36*2,369=8088,62 руб.
 
    с января по декабрь 2005г.
 
    (1847,62-1531.80)*12мес.=3789,84*2,139=8106,47 руб.
 
    с января по декабрь 2006г.
 
    (2013,91 * 10 мес. + 5034,77 * 2 мес.) - (1669.66* 10 мес. + 4174,16*2 мес.) =5163,72*
 
    *1,963=10136,38 руб.
 
    с января по декабрь 2007г.
 
    (5437,56- 4508,09)*12 мес.=11153,64*1,715=19128,49 руб.
 
    с января по декабрь 2008г.
 
    (6008,50 - 4981,44)*12 мес.=12324,72*1,483=18277,56 руб.
 
    с января по декабрь 2009г.
 
    (6789,60 - 5629,03)*12 мес.=13926,84*1,325=18453,06 руб.
 
    с января по декабрь 2010г.
 
    (7468,56 - 6191,93)*12 мес.=15319,56*1,163=17816,65 руб.
 
    с января по декабрь 2011г.
 
    (7954,02 - 6594,41)*12 мес.=16315,32*1,092=17816,33 руб.
 
    с января по декабрь 2012г.
 
    (8431,26- 6990,07)*12 мес.=17294,28*1,017=17588,28 руб.
 
    с января по май 2013г.
 
    (8894,98-7374,53)*5 мес. = 7602,25 руб.
 
    Таким образом, за период с 1 июля 2002 г. по 31 мая 2013 г. недополучено возмещение вреда в размере 151776 рублей 63 коп
 
В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. №35 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г.№7) представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем 3 п. 15 ч.1 ст. 14 чернобыльского закона (в редакции федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч.3 ст.125 ГК РФ уполномочены выступать от имени Казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
    Согласно ст.5 закона от 15 мая 1991г. № 12440\-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются расходным обязательством РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Тагиева Загидина Тагиевича удовлетворить.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения в МО «город Дербент» назначить Тагиеву Загидину Тагиевичу с 1 июня 2013 года возмещение вреда здоровью в размере 8894 (восемь тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 98 коп. ежемесячно с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО «город Дербент» за счет средств федерального бюджета в пользу Тагиева Загидина Тагиевича задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 1 июля 2002 года по 31 мая 2013 года в сумме 151776 (сто пятьдесят одна тысяча семьсот семьдесят шесть) рублей 63 коп.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
    СУДЬЯ:                                                     Гаджимурадова Н.М.