Дата принятия: 19 июля 2013г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июля 2013 года Кисловодский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Сотникова А.А.
при секретаре судебного заседания К.
с участием истца У.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску У.Н. к управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности присвоить почтовый адрес жилому дому и земельному участку, о переводе садового дома в жилой, для круглогодичного проживания
У С Т А Н О В И Л :
Истец У.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска присвоить почтовый адрес жилому дому и земельному участку на землях населенных пунктов, используемому под индивидуальные жилые дома до 3 этажей, с кадастровым номером № и перевести садовый дом в жилой, для круглогодичного проживания.
В обоснование заявленных требований У.Н. указала, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела садовый домик, находящийся на земельном участке № садового товарищества «Яблонька» <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Яблонька», садовый участок №. При обращении в управление архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о переводе дома в статус жилого с круглогодичным проживанием и присвоением почтового адреса дому и земельному участку ей выдан ответ, содержащийся в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение почтового адреса дому и земельному участку органом местного самоуправления. С данными ответами У.Н. не согласилась и обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании У.Н. заявление поддержала, просила ее требования удовлетворить.
Представитель управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя и об уважительности этих причин суду не представлено.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что его права и свободы нарушены.
Из системного толкования положений главы 25 ГПК РФ следует, что обращение заинтересованного лица в суд с заявлением об обжаловании действия (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц имеет своей целью восстановление его нарушенных прав и свобод.
Из материалов гражданского дела усматривается, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ У.Н. приобрела садовый домик, находящийся на земельном участке № в садовом товариществе «<адрес>» <адрес>. Запись о государственной регистрации права собственности № произведена ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ за У.Н. зарегистрировано право собственности на садовый дом общей площадью 112,9 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество <адрес>, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись регистрации.
Из кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 581 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «<адрес>» садовый участок №, имеет вид разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома до 3 этажей».
А из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за У.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома до 3 этажей», площадью 581 кв м с кадастровым № по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>.
Из материалов гражданского дела так же усматривается, что на обращение по вопросу изменения почтового адреса земельного участка и объекта недвижимости У.Н. управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ с разъяснением, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение почтового адреса земельным участкам органом местного самоуправления со ссылкой на положения п. 21 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 27 ст. 7, п. 31 ст. 40 Решения думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска», п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о том, что к вопросам местного значения и полномочиям администрации города-курорта Кисловодска по решению вопросов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов по предложению, подготовленному Управлением архитектуры и градостроительства.
А из письма управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ за № У.Н. на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ст. 37 Градостроительного кодекса, ст. 3 п. 14 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска разъяснено, что согласно зонированию городских территорий, определенному «Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», утвержденными решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Яблонька», 75, находится в зоне СТ-1, зона садовых товариществ.
Не согласившись с ответами Управления архитектуры и градостроительства на ее обращения, и обратившись в суд с настоящим заявлением об обжаловании отказа о присвоении почтового адреса дому и земельному участку и переводе садового дома в жилой дом для круглогодичного проживания, У.Н. не указывает, каким образом данные ответы ущемляют ее права и свободы.
В свидетельствах о государственной регистрации права собственности указан адрес (местоположение) садового дома и земельного участка : <адрес>, садоводческое товарищество «<адрес>.
В силу п. 7 ч. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» адрес объекта недвижимости или, при отсутствии такого адреса, описание местоположения объекта отнесены к категории дополнительных сведений. Наличие (отсутствие) адреса не является обязательной характеристикой объекта недвижимости и не влияет на оформление прав собственника.
Как правильно указано в направленных на имя У.Н. ответах управления архитектуры и градостроительства на ее обращения, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям, установление нумерации домов (п.21 ст.14). Это отражено и в Уставе города. Согласно Положению об Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (ст. ДД.ММ.ГГГГ), оно готовит предложения в городскую администрацию по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям, по установлению нумерации домов. Присвоение адресов земельным участкам названным законом и нормативными актами не предусмотрено.
В данном случае следует учесть и положения ст. 1 ЗК РФ, устанавливающие принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Заявление У.Н. о присвоении почтового адреса земельному участку одновременно направлено и на присвоение адреса расположенному на данном участке садовому дому.
Условия необходимые для судебного признания незаконным решения (письменного ответа) начальника УАиГ администрации <адрес> как то: незаконность решения; нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности в рассматриваемом случае не установлены и доказательства всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела не представлены.
В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод гражданина или создания препятствий к их осуществлению оспариваемыми ненормативными актами органа местного самоуправления судом возложена на истца. Возражения по заявлению, в том числе законность оспариваемых решений, правомочность их принятия, законность процедуры принятия решений доказывает орган, чьи решения оспариваются.
Перевод нежилого помещения в жилое осуществляется по правилам, предусмотренным ЖК РФ (гл. 3). Перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
У.Н. не представила доказательств, подтверждающих факт ее обращения в орган местного самоуправления по вопросу перевода садового домика в жилой дом. В материалах дела отсутствует отказ управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска по обращению У.Н. в переводе садового дома в жилой. Истцом не представлены данные, свидетельствующие о том, что расположенный на участке с кадастровым номером № по<адрес> садовый дом отвечает установленным для жилых помещений техническим и санитарным требованиям.
При рассмотрении настоящего гражданского дела доказательств нарушения прав и свобод гражданина или создания препятствий к их осуществлению оспариваемым решением в форме писем Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований У.Н. о возложении на управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска обязанности присвоить почтовый адрес жилому дому земельному участку с кадастровым номером № перевести садовый дом в жилой, для круглогодичного проживания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-256 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований У.Н. к управлению архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности присвоить почтовый адрес жилому дому и земельному участку на землях населенных пунктов, используемому под индивидуальные жилые дома до 3 этажей, с кадастровым номером № и перевести садовый дом в жилой, для круглогодичного проживания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
Судья Сотников А.А.
