Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 февраля 2014 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Вахитовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойлова В.В. к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, которое было предоставлено его отцу ФИО по месту работы, руководством государственного предприятия - <данные изъяты> как нуждающимся в жилье. В настоящее время спорный дом находится в собственности муниципального образования Сургутский район. По указанному адресу проживают истец с несовершеннолетним сыном – Самойловым А.В., <данные изъяты>, выполняют все права и обязанности нанимателя надлежащим образом, в связи с чем, истец полагал, что он с сыном приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Вместе с тем, при обращении к ответчику с соответствующим заявлением, в заключении договора социального найма ему отказано.
В порядке подготовки в качестве третьего лица на стороне истца судом привлечен несовершеннолетний Самойлов А.А., <данные изъяты>, поскольку принятое решение может повлиять на жилищные права несовершеннолетнего ребенка.
В судебном заседании представитель истца Синельникова Е.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала.
Представитель ответчика Исламова М.А. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца ордера на вселение.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что спорный жилой дом по адресу: <адрес>, был предоставлен отцу истца - ФИО и членам его семьи, по месту работы, руководством государственного предприятия - <данные изъяты>», как нуждающимся в жилье. Согласно Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (прилагается) Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета депутатов трудящихся № 177 от 21.10.1965 года вновь возникшему населенному пункту <адрес> присвоено наименование - поселок <адрес>. Документы, подтверждающие распределение жилых помещений жителям <адрес> на хранение в архивный отдел муниципального образования городской округ город Сургут администрации города не поступали. Жилищный фонд <адрес> строился хозяйственным способом для рабочих <данные изъяты> который был реорганизован в <данные изъяты> а затем <данные изъяты> <данные изъяты> ордеров на вселение не выдавал. На основании Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорный дом, являющийся федеральной собственностью и находящийся на балансе приватизированного государственного предприятия – <данные изъяты> а в последствии <данные изъяты> был безвозмездно принят в муниципальную собственность Сургутского района. В настоящее время по указанному адресу проживают истец с несовершеннолетним сыном – Самойловым А.В., ДД.ММ.ГГГГ, которые выполняют все права и обязанности нанимателя надлежащим образом, в связи с чем, истец полагал, что он с сыном приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Вместе с тем, при обращении к ответчику с соответствующим заявлением, в заключении договора социального найма ему отказано.
Данные обстоятельства подтверждаются: паспортными данными истца, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ДИиЗО администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой архивного отдела администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой архивного отдела администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из похозяйственных книг №, отзывом ответчика на иск, выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями сторон.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В данном случае вселение истца в предоставленную руководством государственного предприятия - <данные изъяты> жилое помещение по адресу: <адрес>, произведено до введения в действие Жилищного Кодекса РФ (01.03.2005 года), в связи с чем, к данным возникшим правоотношениям применяются нормы действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В данном случае, вышеуказанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО (отцу истца) с учетом самого истца в соответствии с вышеуказанным законом, по месту работы в <данные изъяты> как нуждающимся в жилье. В ДД.ММ.ГГГГ отец истца умер. По указанному адресу истец проживает с момента вселения, выполняет все права и обязанности нанимателя надлежащим образом, в связи с чем, приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма (бессрочного пользования).
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников, иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.
В данном случае, несовершеннолетний сын истца, вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя с момента рождения в <данные изъяты>, в связи с чем, приобрел равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением.
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Указанные обстоятельства, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, также подтверждают факт проживания истца с сыном по спорному адресу на условиях социального найма.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из вышеуказанных норм следует, что ухудшение жилищных прав граждан, недопустимо. Более того, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище. Вместо этого, ответчик заключить с истцом договор социального найма отказывается.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования истца к ответчику о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, заключении договора социального найма, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района в заключении с Самойловым В.В. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не законным.
Обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района заключить с Самойловым В.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя - Самойлова А.В..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сургутский районный суд.
Председательствующий судья А.Л. Алешков
