Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Дело № 2-201/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2014 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего судьи Шипиева М.Б.,
при секретаре Баркуевой Е.Б.,
с участием помощника прокурора Кетченеровского района РК Очировой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кетченеровского района РК в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы Чкаловского сельского муниципального образования РК по неисполнению требований законодательства об официальном опубликовании сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание,
у с т а н о в и л :
прокурор района обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции установлено, что главой Чкаловского СМО официально не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2013 года. Бездействие главы муниципального образования нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции в РФ, и затрагивает права неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие главы Чкаловского СМО и обязать опубликовать в районной газете «Алтн Булг» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2013 года.
В судебном заседании помощник прокурора Очирова И.Д. поддержала заявленное требование по вышеизложенным основаниям и просит его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – глава Чкаловского СМО в суд не явился, о рассмотрении заявления извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Противодействие коррупции в Российской Федерации согласно ст. 3 ч. 2 и 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст.ст. 1, 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нарушение федерального законодательства в данной сфере правоотношений способствует возникновению коррупционных проявлений и злоупотреблений служебным положением, а также может послужить предпосылкой социальной напряженности в обществе.
Одним из положительных факторов эффективного и целенаправленного разрешения вопросов местного значения, т.е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, является соблюдение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, а также своевременное и полное отражение деятельности муниципальных служащих, с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Главой Чкаловского СМО грубо нарушаются требования законодательства о местном самоуправлении, а также права граждан, проживающих на территории муниципального образования. Такие основные функции и задачи местного самоуправления, как обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения, управления муниципальной собственностью, обеспечение комплексного развития территории, обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах, охрана общественного порядка, напрямую зависят от соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства, в том числе о муниципальной службе.
Обеспечение нормальной деятельности органов местного самоуправления прямо связано с грамотным и законным использованием бюджетных средств, чему во многом может помешать отсутствие сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Муниципальное образование, муниципальные служащие представляют в первую очередь интересы неопределенного круга лиц, проживающих в его границах. Неисполнение требований законодательства о муниципальной службе органами местного самоуправления затрагивает, в том числе, имущественные интересы населения муниципального образования, касаются благосостояния его жителей.
Согласно сообщению заместителя редактора районной газеты «Алтн Булг» Чкаловское СМО в 2013 году не опубликовало сведения о количестве муниципальных служащих и денежных средствах, затраченных на их содержание.
Бездействие главы муниципального образования, выразившееся в том, что своевременно сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание не опубликованы, затрагивает и нарушает права и свободы граждан, создает значительные препятствия для осуществления правомочий в правоотношениях в сфере муниципальной службы.
При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявленное требование прокурора Кетченеровского района РК удовлетворить.
Признать бездействие главы Чкаловского сельского муниципального образования РК незаконным и обязать опубликовать в районной газете «Алтн Булг» сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2013 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд РК.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья М.Б. Шипиев