Дата принятия: 19 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Именем Российской Федерации
19 февраля 2014 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Танганов Б.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Банзаракцаева ЭС на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района гор.Улан-Удэ по делу об административном правонарушении в совершении Банзаракцаевым ЭС правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ Банзаракцаев Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
В жалобе поступившей в Советский районный суд г.Улан-Удэ представитель Банзаракцаев Э.С. просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что составление административного протокола в отношении него было произведено с грубым нарушением закона, в частности транспортное средство было остановлено гражданским лицом, не одетым в форменную одежду, не имевшим отличительного знака, соответствующего жезла и экипировки. Государственный инспектор Межрегионального УГАДН по РБ и ИО Паньков О.Н. в нарушении Правил дорожного движения РФ и Положений о Российской транспортной инспекции остановил транспортное средство, которым управлял Банзаракцаев, без сотрудников ГИБДД и не на конечной остановке, а на проезжей части дороги. В протоколе об административном правонарушении не указаны дата и время его составления, к протоколу не приложена схема места совершения предполагаемого административного правонарушения, протокол составлен без понятых, не содержит информации о приборе, которым производилась фотосъемка снимков указанных протоколе. Считает, что факт совершения административного правонарушения не нашел своего подтверждения. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Банзаракцаев Э.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился по не известным суду причинам.
Представитель Банзаракцаева Э.С. – Хусаев Э.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что доводы изложенные в жалобе поддерживает в полном объеме. Помимо этого, полагал, что действие лицензии выданной Турчановскому Н.А. не закончилось, поскольку данная лицензия действует бессрочно.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Хусаева, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Банзаракцаев Э.С. в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на ... в нарушение требований п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществлял деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом – автобусом марки «ХГ» регистрационный номер ... по маршруту № ... без специального разрешения. Также протокол содержит сведения, что ранее указанный автомобиль был оформлен к лицензии ИП Турчановский Н.А., действие лицензии закончилось ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что Банзаракцаев Э.С. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, собственником автомашины СЕИ является Банзаракцаев Э.С.
Также в материалы дела представлен график работы водителя Банзаракцаева Э.С. по маршрутам №... и №..., выданный ИП Турчановский Н.А. водителю Банзаракцаеву, где указан период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время работы с ... до ... часов.
Согласно ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Из содержания приведенных норм права следует, что обязанность по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров возлагается на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров.
При таких обстоятельствах следует признать, что Банзаракцаев Э.С. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, доказательства осуществления привлекаемым лицом самостоятельной деятельности по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении в материалах дела не имеется.
Заслуживает внимание довод представителя Хусаева о том, что срок действия лицензии выданной индивидуальному предпринимателю ИН Турчановскому Н.А. не истек.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензии на указанные в части 1 статьи 12 данного Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу этого Федерального закона (по истечении 180 дней после дня официального опубликования - 6 мая 2011 г.), действуют бессрочно.
Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек является лицензируемым видом деятельности (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Следовательно, выданная Турчановскому Н.А. лицензия серии ДА ... на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации действует бессрочно.
В связи с тем, что вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также заслуживает внимание довод представителя Хусаева об отсутствии указания в протоколе об административном правонарушении сведений (информации) о приборе, которым производилась фотосъемка снимков приложенных к протоколу.
Иные доводы жалобы не принимаются во внимание, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района гор.Улан-Удэ по делу об административном правонарушении в совершении Банзаракцаевым ЭС правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2. КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения
Судья Б.И. Танганов
