Решение от 19 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Дудинка                                19 февраля 2014 года
 
        Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
 
        председательствующего судьи А.А.Калмыкова,
 
        с участием заместителя Норильского транспортного прокурора Ганина К.Ю.,
 
        ответчика Полещук И.В.,
 
        при секретаре Мостовой О.О.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-119 по иску Норильского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю Полещук Игорю Владимировичу о понуждении к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Норильский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ИП Полещук И.В., мотивируя следующим.
 
    ИП Полещук И.В. оказывает услуги по организации общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу:<адрес>
 
    При проверке ИП Полещук И.В. по соблюдению норм законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, прокурором установлены нарушения в деятельности кафе, а именно: не представлена необходимая информация для ознакомления с ней потребителей в доступном для них месте; не доведено до сведения потребителей на вывеске место расположения кафе (адрес), тип, класс и режим работы; не оформлен на видном месте «уголок потребителя»; в кафе отсутствует книга отзывов и предложений; в тамбуре туалета для персонала не оборудован кран со смесителем на уровне 0,5 метров от пола; оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; в горячем цехе не оборудована раковина с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (при работе организации на сырье отсутствуют специально оборудованные цеха, или зоны); технологическое оборудование не размещено так, чтобы обеспечить свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности; не предусмотрено специально отведенное место для хранения инвентаря для уборки производственных помещений (инвентарь хранится непосредственно в горячем цехе); в штате не предусмотрена уборщица для уборки производственного и складского помещений (уборка осуществляется поваром ФИО1 в конце рабочего дня); не предусмотрены ванны для мытья кухонной посуды, раздельные производственные столы и ванны для мытья и обработки сырых овощей, сырого мяса, сырой птицы, производственный стол для работы с тестом; при работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; не соблюдаются правила мытья кухонной посуды (отсутствуют решетчатые полки, либо стеллажи для просушивания посуды в опрокинутом виде); не вывешена инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; не выделен отдельный стол, производственный инвентарь для обработки сырой птицы; разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом, не промаркирован по назначению, разделочного инвентаря не достаточно; помещения не содержатся в чистоте, текущая уборка проводится не постоянно (грязные стены, полы), в производственных помещениях не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств; генеральная уборка и дезинфекция помещений не проводится; для мытья посуды вместо щеток используется ветошь; нарушается режим обработки яйца - обработка яйца осуществляется без применения дезинфицирующих средств; в организации не проводится ежедневная оценка качества изготавливаемой продукции, не предъявлена документация по проведению ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; пищевые отходы собираются в бачки, крышки на бачках отсутствуют, после удаления отходов бачки не промываются моющими и дезинфицирующими средствами, не выделено место для мытья тары для пищевых отходов; не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний; аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи отсутствует; не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной одежды и специальной одежды; не осуществляется производственный контроль за температурой горячих блюд, напитков на раздаче, не представлены лабораторные исследования контроля горячих и холодных блюд на раздаче; не организована гигиеническая подготовка повара ФИО2, в личной медицинской книжке отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; отсутствуют личные медицинские книжки на каждого работника (количество работающих 2 человека, предъявлена 1 личная медицинская книжка); не проведены мероприятия по защите объекта от проникновения грызунов - отделка порогов, нижней части дверей выполнена из материалов, не устойчивых к повреждению грызунами, на входных дверях не оборудованы устройства, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей, вентиляционные отверстия не закрыты мелкоячеистыми сетками; в кафе не осуществляется дезинсекция. Выявленные нарушения не обеспечивают выполнение требований к деятельности учреждений общественного питания, и создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию неопределенного круга лиц – клиентов кафе «<данные изъяты>». Поэтому, просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вынесения решения суда выполнить мероприятия по устранению вышеперечисленных нарушений.
 
    Определением суда производство по делу в части заявленных прокурором требований о понуждении ответчика к устранению нарушений п.3.13, п.5.3, п.6.16, 6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01, п.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей», пп 8, 11 Правил оказания услуг общественного питания, прекращено, в связи с отказом прокурора от иска.
 
        В судебном заседании заместитель Норильского транспортного прокурора Ганин К.Ю. исковые требования в остальной части полностью поддержал по указанным в иске основаниям.
 
        Ответчик - ИП Полещук И.В. в судебном заседании предъявленные к нему исковые требования полностью признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 - отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 вышеуказанного закона, защита прав потребителей осуществляется судом.
 
    Из преамбулы Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года следует, что данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом, под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения подразумевается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
 
    Как следует из ст.11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
        При этом, ч.1 ст.17 Закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
        Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 08.11.2001 года, были введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».
 
        Согласно п.1.2 данных Правил, они распространяются на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
        Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 18.07.2002 года, утверждены санитарно-эпидемиологические правила "Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации. СП 3.5.3.1129-02», в соответствии с пп 1.1, 1.2 которых, они предназначены для юридических лиц, осуществляющих деятельность по проведению дератизационных работ и устанавливают требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих (далее - грызунов) и к порядку проведения дератизации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют дератизацию в производственных, общественных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях. Организации общественного питания являются объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение. Администрация объектов, владельцы и арендаторы строений, помещений, транспорта проводят дератизацию своими силами при наличии соответствующих условий или силами специализированных организаций.
 
    Вместе с тем, как следует из представленных суду материалов, требования указанных нормативных актов, обязательных для ответчика, осуществляющего деятельность, связанную с организацией общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, не исполняются.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года, сотрудниками Норильской транспортной прокуратуры, совместно со специалистами территориального Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, была проведена проверка кафе «<данные изъяты>», в ходе которой были установлены нижеследующие нарушения:
 
    - оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в горячем цехе не оборудована раковина с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм (при работе организации на сырье отсутствуют специально оборудованные цеха, или зоны), что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01;- технологическое оборудование не размещено так, чтобы обеспечить свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности, что является нарушением п.5.3 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не предусмотрено специально отведенное место для хранения инвентаря для уборки производственных помещений (инвентарь хранится непосредственно в горячем цехе), что является нарушением п.5.3 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в штате не предусмотрена уборщица для уборки производственного и складского помещений (уборка осуществляется поваром ФИО1 в конце рабочего дня), что является нарушением п.5.14 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования: не предусмотрены ванны для мытья кухонной посуды, раздельные производственные столы и ванны для мытья и обработки сырых овощей, сырого мяса, сырой птицы, производственный стол для работы с тестом, что является нарушением п.6.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - при работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением л.6.3 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не соблюдаются правила мытья кухонной посуды (отсутствуют решетчатые полки, либо стеллажи для просушивания посуды в опрокинутом виде), что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не вывешена инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не выделен отдельный стол, производственный инвентарь для обработки сырой птицы, что является нарушением п.8.9 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом, не промаркирован по назначению, что является нарушением требований п. 6.5, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - помещения не содержатся в чистоте, текущая уборка проводится не постоянно (грязные стены, полы), в производственных помещениях не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - генеральная уборка и дезинфекция помещений не проводится, что является нарушением требований п.5.12. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - обработка яйца осуществляется без применения дезинфицирующих средств, что является нарушением п.8.19. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - в организации не проводится ежедневная оценка качества изготавливаемой продукции, не предъявлена документация по проведению ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п.9.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - крышки на бачках с пищевыми отходами отсутствуют, после удаления отходов бачки не промываются моющими и дезинфицирующими средствами, не выделено место для мытья тары для пищевых отходов, что является нарушением п.9.13., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением требований п. 13.5, п.15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи отсутствует, что является нарушением п. 13.6. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной одежды и специальной одежды, что является нарушением п.15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не осуществляется производственный контроль за температурой горячих блюд, напитков на раздаче, не представлены лабораторные исследования контроля горячих и холодных блюд на раздаче, что является нарушением п. 14.3. СП 2.3.6.1079-01; п.2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
 
    - не организована гигиеническая подготовка повара ФИО2, в личной медицинской книжке отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 13.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - отсутствуют личные медицинские книжки на каждого работника (количество работающих 2 человека, предъявлена 1 личная медицинская книжка), что является нарушением п.15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - не проведены мероприятия по защите объекта от проникновения грызунов в соответствии с требованиями п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно–эпидемиологические требования к проведению дератизации» - отделка порогов, нижней части дверей выполнена из материалов, не устойчивых к повреждению грызунами, на входных дверях не оборудованы устройства, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей, вентиляционные отверстия не закрыты мелкоячеистыми сетками;
 
    - в организации не осуществляется дезинсекция помещений. Документы, подтверждающие проведение дезинсекции не предоставлены, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    В соответствии с полученными от ответчика письменными объяснениями, представленными в деле, Полещук И.В. наличие вышеуказанных нарушений не оспаривал (л.д.21-24).
 
    На основании изложенного, суд соглашается с доводами иска о том, что наличие выявленных нарушений ставит под угрозу здоровье граждан – неопределенного круга лиц, пользующихся услугами кафе, нарушает их права на получение услуг, соответствующих установленным требованиям, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона обязана представить суду доказательства в обоснование своих возражений. Суд принимает решение на основании доказательств, представленных сторонами.
 
    При подготовке и рассмотрении дела, ответчиком суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные в его деятельности вышеуказанные нарушения были им устранены до настоящего момента.
 
    Напротив, по информации, полученной судом от и.о.начальника территориального отдела по ТДН району управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ года, от Полещук И.В. информации об устранении выявленных нарушений, не поступало.
 
    В соответствии с представленным в деле договором аренды помещения, используемого под кафе, заключенного ИП Полещук И.В. с <данные изъяты> на неопределенный срок, ответчик не лишен по согласованию с арендодателем права производить перепланировку и переоборудование помещения; нахождение помещения в аренде не освобождает его от обязанности по соблюдению норма санитарного законодательства при осуществлении деятельности, связанной с организацией общественного питания.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком в случае, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
 
        Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и прав и законных интересов других лиц, не нарушает, признание иска принимается судом. Последствия признания иска ответчику известны.
 
        Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В связи с этим, суд считает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Обсуждая вопрос об установлении ответчику срока для устранения указанных нарушений, суд отмечает, что нарушения, являющиеся предметом рассмотрения настоящего иска, носят длящийся характер, в связи с чем суд считает заявленный прокурором срок их устранения разумным и достаточным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Иск Норильского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Полещук Игоря Владимировича в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения оборудование и моечные ванны в соответствии с п. 4.5. СанПиН 2.3.6.1079-01;
 
    - в горячем цехе оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды, в соответствии с п.3.3 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - предусмотреть поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в соответствии с п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - оборудовать специальные зоны при работе на сырье в соответствии с п.5.2 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - обеспечить свободный доступ к технологическому оборудованию в соответствии с п.5.3 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - предусмотреть в штате уборщицу для уборки производственного и складского помещений в соответствии с п.5.14 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - обеспечить кафе ваннами для мытья кухонной посуды, раздельными производственными столами и ваннами для мытья и обработки сырых овощей, сырого мяса, сырой птицы, производственным столом для работы с тестом, в соответствии с п.6.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - исключить возможность при работе технологического оборудования контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, в соответствии с п.6.3 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - выделить отдельный стол, производственный инвентарь для обработки сырой птицы, в соответствии с п.8.9 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - закрепить разделочный инвентарь за каждым цехом, промаркировать его по назначению, обеспечить разделочный инвентарь в достаточном количестве, в соответствии с п. 6.5, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - проводить на постоянной основе текущую уборку, производить в производственных помещениях ежедневную уборку с применением дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - проводить генеральную уборку и дезинфекцию помещений в соответствии с п.5.12. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - осуществлять обработку яйца с применением дезинфицирующих средств, в соответствии с п.8.19. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - проводить ежедневную оценка качества изготавливаемой продукции, разработать и обеспечить в наличии документацию по проведению ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в соответствии с п.9.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - обеспечить бачки с пищевыми отходами крышками, осуществлять их промывку моющими и дезинфицирующими средствами после удаления из них отходов в соответствии с п.9.13., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - проводить ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний в соответствии с п. 13.5, п.15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - обеспечить в кафе наличие аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи в соответствии с п. 13.6. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - организовать регулярную централизованную стирку и починку санитарной одежды и специальной одежды, в соответствии с п.15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - организовать осуществление производственного контроля за температурой горячих блюд, напитков на раздаче, проведение лабораторных исследований контроля горячих и холодных блюд на раздаче, в соответствии с п. 14.3. СП 2.3.6.1079-01 и п.2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
 
    - организовать гигиеническую подготовку повара ФИО2, обеспечить наличие в ее личной медицинской книжке отсутствует отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, в соответствии с п. 13.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - организовать получение всеми работниками кафе личных медицинских книжек в соответствии с п.15.1. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - провести мероприятия по защите объекта от проникновения грызунов в соответствии с требованиями – выполнить отделку порогов, нижней части дверей из материалов, устойчивых к повреждению грызунами, оборудовать входные двери устройствами, обеспечивающими самостоятельное закрывание дверей, закрыть вентиляционные отверстия мелкоячеистыми сетками в соответствии с п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно–эпидемиологические требования к проведению дератизации»;
 
    - организовать на постоянной основе осуществление дезинсекции помещений кафе с оформлением подтверждающих документов в соответствии с п. 2.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок путем подачи жалобы, а прокурором – представления через канцелярию Дудинского районного суда.
 
    Председательствующий /подпись/ А.А.Калмыков