Дата принятия: 19 февраля 2014г.
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Архиповой И.А.
при секретаре Матвеевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Великие Луки к ФИО2 о сносе самовольной постройки и по встречному иску ФИО2 к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на объект недвижимости,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация города Великие Луки обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований указано о предоставлении ответчику в аренду земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>, для строительства магазина, сроком с 19.03.2012 по 14.03.2015. В связи с несоответствием проектной документации требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», а также в связи с тем, что строительство объектов капитального строительства, общая площадь которых составляет не более 500 кв.м., не предусмотрено в жилой зоне, т.к. не соответствует условно-разрешенному виду использования земельного участка, предоставленного ответчику, последнему отказано в выдаче разрешения на строительство. Однако, 08.07.2013 истцом было установлено, что на предоставленном ответчику земельном участке им возведено одноэтажное здание (строение). Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, истец просит о признании указанного строения самовольной постройкой и об обязании ответчика снести его.
Ответчик ФИО6 заявил встречный иск к Администрации г.В.Луки о признании права собственности на спорный объект недвижимости, мотивировав требования необоснованными отказами Администрации г.В.Луки в оформлении прав на возведенный объект недвижимости. Также указал на отсутствие нарушений чьих либо прав и законных интересов возведенным зданием магазина, а также на соответствие его санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам.
В судебном заседании представитель истца и ответчика по встречному иску Администрации г.В.Луки, заявленные требования поддержал, в удовлетворении иска ФИО2 просил отказать.
Ответчик и истец по встречному иску ФИО6 в удовлетворении иска Администрации г.В.Луки просил отказать, на удовлетворении заявленных им требований настаивал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Судом установлено, что ФИО2 Администрацией г.В.Луки предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №, местоположением: <адрес>, для строительства магазина сроком с 19.03.2012 по 14.03.2015. Об указанном свидетельствует Постановление Администрации г.В.Луки от ДД.ММ.ГГГГ № и договор аренды № земельного участка, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 20.06.2012, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № №.
18.03.2013 ФИО6 обращался в адрес истца за выдачей разрешения на строительство, в выдаче которого было отказано, т.к. строительство объектов капитального строительства, общей площадью не более 500 кв.м., не предусмотрено в территориальной зоне <данные изъяты>, поскольку не соответствует условно-разрешенному виду использования земельного участка, а также по причине несоответствия проектной документации спорного объекта недвижимости требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию».
Однако, 08.07.2013 комиссией по муниципальному земельному контролю отдела земельных отношений КУМИ г.В.Луки было установлено, что на предоставленном ФИО2 в аренду земельном участке, имеется магазин, о чем составлен акт.
Наличие строения (магазина) на земельном участке с КН № подтверждается пояснениями ответчика ФИО2 и письменными материалами дела. Не оспаривается ответчиком и факт возведения данного капитального строения в отсутствие разрешительной документации.
Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
На основании вышеизложенного, суд находит установленным, что возведенное ответчиком ФИО4 строение – магазин, в отсутствие разрешительной документации, является самовольной постройкой.
Однако, разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.
Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Как следует из Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением ВС РФ от 01.08.2007 г., по смыслу статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку, возведенную гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, предоставленном по договору аренды, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что признанная судом самовольная постройка(магазин), возведена ФИО4 на земельном участке, предоставленном Администрацией г.В.Луки для строительства магазина, что подтверждается договором аренды земельного участка и распорядительным актом органа местного самоуправления. Т.е. самовольное строение возведено ответчиком на земельном участке, предоставленном ему на праве аренды и именно для строительства магазина.
Также письменными материалами дела, пояснениями сторон, подтверждается, что ФИО4 предпринимались действия, направленные на получение необходимых разрешений и согласований для строительства спорного объекта. Указанное подтверждается заявлением о выдаче разрешения на строительство данного магазина, с приложением проектной документации на его строительство, принятое 22.03.2013 комитетом по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г.В.Луки, письмом Администрации г.В.Луки № от 02.04.2013, заявлением ФИО2 от 22.10.2013 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства магазина.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Администрации г.В.Луки о сносе самовольной постройки, кроме того, суд считает, что заявленные истцом требования несоразмерны объему нарушенного права ответчиком.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Суду представлены экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ <данные изъяты>» о соответствии здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № ССТЭ-2013.12.01 ООО <данные изъяты> указанное здание магазина соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным регламентам, при возведении данного строения строительно-монтажные работы выполнены без нарушений норм и правил, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает.
Согласно справки отдела надзорной деятельности по г.В.Луки главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области № 514-2-5-12 от 26.12.2013, с дополнениями от 11.02.2014 № 46-2-5-12, возведенное ФИО4 здание магазина, угрозы для, расположенных рядом жилого дома и гаража, не представляет и соответствует требованиям ст.69 ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008, п.4.3 таб.1 Приказа МЧС от 25.03.2009 № 174 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Свод правил СП 4.13131.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство здания магазина выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм. Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Выводы экспертных заключений Администрацией г.В.Луки не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности экспертных выводов.
Довод представителя Администрации г.В.Луки о несоответствии проектной документации требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" в части сведений о земельных участках, изымаемых во временное (на период строительства) пользование, не является юридически значимым для существа заявленного ФИО4 спора и не опровергает, установленные судом обстоятельства.
Администрация г. Великие Луки не представила доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Материалы дела не содержат претензий смежных землепользователей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Администрации города Великие Луки к ФИО2 о сносе самовольной постройки отказать.
Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Архипова И.А.
Мотивированное решение изготовлено 20.02.2014.
Председательствующий Архипова И.А.
