Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Гражданское дело № 2-103/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 февраля 2014 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации и Республики Бурятия к Жигжитовой Ц.-Д.Н. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах Российской Федерации и Республики Бурятия Прокурор Хоринского района Республики Бурятия просит взыскать с Жигжитовой Ц-Д.Н. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Печерская О.А. иск поддержала в полном объеме, пояснила, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении жилищных субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858, в ходе которой был выявлен факт предоставления социальной выплаты гражданину, не являющегося нуждающимся в улучшении жилищных условий. Так, ДД.ММ.ГГГГ Жигжитова Ц.-Д.Н. обратилась в администрацию муниципального образования (далее - МО) «Хоринский район» с заявлением о включении ее семьи в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года». В 2011 году Жигжитова Ц.-Д.Н. признана участником программы «Социальное развитие села до 2012 года». В рамках указанной программы Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ из средств федерального бюджета Жигжитовой Ц.-Д.Н. предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>. На основании выписки из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования сельское поселение «Хоринское» ДД.ММ.ГГГГ Жигжитова Ц.-Д.Н. поставлена в очередь для улучшения жилищных условий в связи с отсутствием жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Жигжитовой Ц.-Д.Н.», утвержденного главой администрации МО «Хоринский район» Жигжитовой Ц.-Д.Н. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно для использования в целях индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ отделом организации и обеспечения деятельности Хоринского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства и Жигжитовой Ц.-Д.Н. заключено 2 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан по нормативу до <данные изъяты> куб.м. №№, №. В ходе проверки установлено, что лесосеки по указанным договорам разработаны, древесина вывезена, а Жигжитовой Ц.-Д.Н. осуществлено строительство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета заявителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» главы МО СП «Хоринское» Жигжитова Ц.-Д.Н. снята с учета в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ. То есть, Жигжитова Ц.Д.Н., в отсутствие законных оснований для включения в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» получила субсидию в размере <данные изъяты> для строительства жилья в сельской местности. Согласно Приложению № 1 к Закону Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3136-1У "О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ является главным администратором доходов республиканского бюджета - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности. В связи с чем, Жигжитовой Ц.-Д.Н. причинен ущерб Российской Федерации и Республике Бурятия в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ. Просит удовлетворить их иск в полном объеме и взыскать с Жигжитовой Цырен-Дулмы Нанзатовны сумму необоснованно полученной субсидии в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ в размере <данные изъяты>.
Представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Жигжитова Ц-Д.Н. иск признала частично, пояснила, что работает ветеринарным врачом, имеет троих детей, вставала на учет как не имеющая жилья, они с семьей проживали у брата. В СМИ было объявление о возможности подачи заявок на участие в программе развития села. Поскольку дом был недостроен, она написала такую заявку. В администрации СП «Хоринск» документы приняли, провели проверку, сказали, что она подходит под эту программу, потом документы отправили в Минсельхоз, там тоже проводили проверку и её включили в программу. О том, что она не может участвовать в двух программах сразу она не знала, также как и о том, что её сняли с учета в качестве нуждающейся в жилье. Наоборот, ей сказали, что если дом не достроен, то можно. Никто её не уведомил о снятии с учета. По мере возможностей будет возвращать эти деньги, т.к. заработная плата у нее небольшая, на иждивении двое детей- студентов.
Представитель МО СП «Хоринск» по доверенности Павлов Ф.А. поддержал требования прокурора.
Представитель МО СП «Хоринск» по доверенности Ринчинова Н.Д. поддержала требования прокурора.
Суд, выслушав стороны, участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», которой предусмотрено предоставление жилищных субсидий гражданам, проживающим в сельской местности.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, являющихся приложением № 16 к постановлению Правительства РФ от 03.12.2002 № 858, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ.
Постановлением Правительства РБ от 07.10.2009 № 382 установлен порядок реализации в Республике Бурятия мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Данным постановлением утверждено положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности.
В соответствии с пунктом 5 Положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать: а) на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания; б) на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.
ДД.ММ.ГГГГ Жигжитова Ц.-Д.Н. обратилась в администрацию муниципального образования (далее - МО) «Хоринский район» с заявлением о включении ее семьи в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года».
Приказом Минсельхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Жигжитова Ц.-Д.Н. признана участником программы «Социальное развитие села до 2012 года» и включена в сводный список получателей социальных выплат.
ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство о предоставлении социальных выплат № 1 ГР ХР.
ДД.ММ.ГГГГ платежными поручениями № и № были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> из средств федерального бюджета и <данные изъяты> из средств республиканского бюджета на расчетный счет Жигжитовой Ц-Д.Н., всего: <данные изъяты>.
В данном случае, Жигжитовой Ц-Д.Н. денежные средства были получены без законных на то оснований.
Отсутствие оснований для получения социальной выплаты по программе «Социальное развитие села до 2012 года» подтверждается следующим.
Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования сельское поселение «Хоринское» Жигжитова Ц.-Д.Н. была поставлена в очередь для улучшения жилищных условий в связи с отсутствием жилого помещения.
Но, в дальнейшем, ко дню включения её ДД.ММ.ГГГГ в сводный список Минсельхозом РБ для участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года», Жигжитова Ц-Д.Н. утратила статус нуждающейся в жилом помещении, т.к. в рамках Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» и Закона РБ от 07.09.2007 г. № 2455- III «О порядке и нормативах заготовки древесины для собственных нужд» ей были предоставлены бесплатно земельный участок и 300 куб. м. лесных насаждений для индивидуального жилищного строительства.
Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Жигжитовой Ц.-Д.Н.», утвержденного главой администрации МО «Хоринский район» Жигжитовой Ц.-Д.Н. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно для использования в целях индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ отделом организации и обеспечения деятельности Хоринского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства и Жигжитовой Ц.-Д.Н. заключено 2 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан по нормативу до 300 куб.м. №№, №.
Лесосеки по указанным договорам разработаны, древесина вывезена. Жигжитовой Ц.-Д.Н. в 2010 г. осуществлено строительство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что не отрицает ответчик и подтверждается техническим паспортом строения.
В силу требований статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент включения ответчика в программу, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Жигжитова Ц.-Д.Н. снята с учета в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ на основании постановления главы МО СП «Хоринское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета заявителей в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».
Не подлежат применению в данном случае положения, введенные в действие ФЗ - № 55 от 05.06.2012 г. в пп.5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ о том, что не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, имеющие трех и более детей, и которым был предоставлен в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома, т.к. во-первых, данная норма введена в действие с 14.07.2012 г. и законом не предусмотрено её обратное действие, во-вторых, к моменту включения Жигжитовой в программу, двое из троих детей являлись совершеннолетними (20 и 30 лет).
Таким образом, включение Жигжитовой Ц-Д.Н. в программу «Социальное развитие села до 2012 года» являлось безосновательным.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, «1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли».
Обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса, судом не установлено.
При этом, суд считает, что ссылка в исковом заявлении на ст. 1064 ГК РФ является необоснованной, т.к. сложившиеся правоотношения подлежат квалификации как возникшие из неосновательного обогащения, а не из причинения вреда.
Согласно Приложению № 1 к Закону Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3136-1У "О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ является главным администратором доходов республиканского бюджета - субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности. В связи с этим, взыскание денежных средств должно производиться в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ, для последующего возмещения в федеральный и республиканский бюджеты.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании ст.333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 7285, 56 рублей.
В этом случае государственная пошлина зачисляется - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п.2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.
Взыскать с Жигжитовой Ц.-Д.Н. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ денежные средства в сумме <данные изъяты>: для возмещения в федеральный бюджет в сумме <данные изъяты>, для возмещения в бюджет Республики Бурятия в сумме <данные изъяты>.
Взыскать с Жигжитовой Цырен-Дулмы Нанзатовны госпошлину в доход муниципального образования «Хоринский район» в размере 7285 руб. 56 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд РБ.
Судья: Н.Л. Гармаева
