Решение от 19 февраля 2014 года

Дело № 2-113/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2014 года город Полярный
 
    Полярный районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Храмых Е.А.,
 
    при секретаре Васильевой Ю.А.,
 
    с участием:
 
    истца Полевой Т.В.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Гордеевой Т.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полевой Т.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Полевая Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (далее - ОПФ РФ в г. Полярном) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В обоснование иска указала на то, что решением комиссии Государственного учреждения - Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; <дата> по <дата>.; <дата>.; <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>. Считает, что в соответствии с положениями ст. 187, 173 и 128 ТК РФ курсы повышения квалификации и учебные отпуска должны входить в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии по старости.
 
    Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, Полевая Т.В. просила суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в льготный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с <дата>.
 
    Представитель ГУ – ОПФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области Гордеева Т.В. в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что во время курсов, учебных отпусков деятельность работника направлена не на обучение и воспитание детей, а на повышение профессионального уровня для продолжения осуществления педагогической работы. На момент обращения в Пенсионный отдел педагогический стаж истца составил 24 года 7 месяцев. В соответствии со статьей 27 закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, курсы повышения квалификации и учебные отпуска не засчитываются в педагогический стаж.
 
    Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Статьей 80 действовавшего ранее Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    В соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (статья 55 Закона).
 
    Как следует из материалов дела, с 30 августа 1988 года по настоящее время Полевая Т.В. осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12 декабря 2013 года Полевая Т.В. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.39-41).
 
    Решением комиссии от 13 декабря 2013 года в назначении такой пенсии истцу Полевой Т.В. отказано за отсутствием требуемого стажа (л.д.28).
 
    В бесспорном порядке ответчик зачел в стаж истца 24 года 7 месяцев, исключив при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; <дата> по <дата>.; <дата>.; <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).
 
    Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Сторонами не оспаривается наименование занимаемых Полевой Т.В. должностей в муниципальных учебных заведениях в указанные периоды времени.
 
    Между тем, по месту работы Полевая Т.В. направлялась на курсы повышения квалификации и ей предоставлялись учебные отпуска в указанные выше периоды, оспариваемые ОПФ РФ в г. Полярном.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    В соответствии с примечанием к Продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    Судом установлено, что Полевая Т.В. в период работы в муниципальных образовательных учреждениях обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.
 
    В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, нахождение Полевой Т.В. в учебных отпусках подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку являются обязательным условием выполнения ее работы преподавателя, трудовые отношения с истцом в периоды ее нахождения в учебных отпусках не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.
 
    Оценивая требование истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в указанный период за Полевой Т.В. сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные периоды также подлежат также зачету в специальный стаж.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических, в силу специальных нормативных актов, прохождение истцом курсов повышения квалификации обуславливало возможность продолжения выполнения ею своих должностных обязанностей.
 
    Отчисление работодателем страховых взносов в спорные периоды подтверждается копиями карточек-справок, расчетных листков и индивидуальными сведениями застрахованного лица (л.д. 10-23, 63-70).
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Полевая Т.В. обратилась в ГУ- Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 12 декабря 2013 года.
 
    С зачетом спорных периодов, а также периодов учтенных пенсионным отделом, истец Полевая Т.В. имеет педагогический стаж более 25 лет, в связи с чем, приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и пенсия должна быть назначена с 12 декабря 2013 года.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск Полевой Т.В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области включить периоды нахождения Полевой Т.В. на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; <дата> по <дата> г.; <дата> г.; 25.10.2004г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> г.; с <дата> по <дата> год в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий          Е.А. Храмых