Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Материал № 12-1/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Илимпийского районного суда<адрес> ФИО7, рассмотрев в отрытом судебном заседании протест прокурора ЭР на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 19.18 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 300 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ФИО2 по<адрес> в <адрес> ФИО8 привлечена к административной ответственности по ст. 19.18 КоАП РФ и ей назначено наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с данным постановлением в части назначения административного штрафа в размере 300 рублей прокурором ЭР принесен протест, в котором он указывает, что наказание назначено в максимальном размере без учета смягчающих обстоятельств, просит снизить размер назначенного наказания, исключить обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
В судебном заседании заместитель прокурора ЭР ФИО3 протест поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
ФИО8, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении суду не представила.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ФИО8
ФИО2 по<адрес> в <адрес> заместитель начальника ФИО4 с протестом прокурора ЭР согласился, возражений не имел.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, считаю, что протест прокурора ЭР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.
На основании рапорта заместителя начальника ФИО2 РФ по<адрес> в <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование по факту предоставления ФИО8 заведомо ложного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорт).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФИО2 РФ по<адрес> в <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО8, с которым была ознакомлена ФИО8, что подтверждается ее подписью в протоколе, и назначено время и место рассмотрения административного дела.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 по<адрес> в <адрес> ФИО5 вынесено постановление о привлечении ФИО8 к административной ответственности по ст. 19.18 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного ФИО2 юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом
Из смысла данного следует, суд при рассмотрении дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения и устанавливается, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии со ст. 23.67 КоАП РФ полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.18 КоАП РФ, предоставлены органам, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Ст. 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Как следует из материала, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 составлены и вынесены уполномоченным на то должностным лицом соответствующего органа с соблюдением установленной компетенции.
Административным органом соблюдены положения частей 4 и 4.1 статьи 28.2 и пунктов 2, 3 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса, так как ФИО8 была извещена о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.
В соответствии со ст. 19.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
При обращении ФИО8 в орган УФМС в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на оформление заграничного паспорта, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина РФ ею был предоставлен паспорт серии 72 01 № 006354, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД ЭАО<адрес>.
При проверки по учетам ИЦ при ГУ МВД ФИО2 по<адрес> было установлено, что у ФИО8 имеется иной паспорт серии 04 02 № 478578,ь выданный ей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по<адрес> в <адрес>.
Из данного следует, что ФИО6 при обращении в ФИО2 по ЭР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на оформление заграничного паспорта предоставила заведомо ложный документ личности.
Данное послужило основанием для привлечения ФИО8 к административной ответственности по ст. 19.18 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина ФИО8 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом, объяснением ФИО8
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на законных основаниях.
Вместе с тем ошибочным является указание как на отягчающее обстоятельство: данное правонарушение могло повлечь наступление общественно опасных последствий, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит закрытый перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Толкование ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ в данном случае неприменимо.
С учетом данного, учитывая наличие смягчающего обстоятельства, наказание, назначенное ФИО8 подлежит снижению до минимального размера – 100 рублей.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора ЭР на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 19.18 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 300 рублей изменить:
Исключить из мотивировочной части постановления указание на отягчающее обстоятельство: данное правонарушение могло повлечь наступление общественно опасных последствий;
Снизить размер административного наказания в виде штрафа до ста рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в<адрес>вой суд через Илимпийский районный суд.
Судья ФИО7
