Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Гражданское дело № 2-104/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 февраля 2014 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Хасурстайское» о понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц Прокурор Хоринского района Республики Бурятия просит обязать органы местного самоуправления МО СП «Хасурстайское» принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в местности «<адрес>», западнее санкционированной свалки на площади <данные изъяты> га.
В судебном заседании помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Гонгорова Е.Б. иск поддержала в полном объеме, пояснила, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования сельское поселение «Хасурстайское». В результате проверки выявлена несанкционированная свалки твердых бытовых отходов, расположенная в местности «Горхон», западнее санкционированной свалки на площади <данные изъяты> га. Органами местного самоуправления МО СП «Хасурстайское» не приняты меры, направленные на ликвидацию указанных несанкционированных свалок. Просит удовлетворить иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц.
Представитель МО СП «Хасурстайское» по должности ФИО9. иск признала, пояснила, что частично свалка убрана, но для полной ликвидации свалок необходима специальная тяжелая техника, а также уборка в зимнее время невозможна по техническим причинам. Также считает, что возникновению данной свалки способствует и тот факт, что рядом расположена санкционированная свалка, находящаяся в ведении МО «Хоринский район», она не гуртуется, в связи с чем проезд к санкционированной свалке затруднен, поэтому население выбрасывает мусор рядом. Она, в связи с этим обращалась в МО «Хоринский район», откуда ей был дан ответ, что буртование санкционированной свалки будет производиться в августе 2014 г. Просит предоставить срок до августа 2014 г.
Представитель Республиканской службы по охране, контролю и регулировании, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО10. иск прокурора поддержал, пояснил, что несанкционированные свалки были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового обследования, о чем был составлен Акт № №. Полагает, что ранее летнего периода 2014 г. полноценную ликвидацию и уборку свалок провести невозможно ввиду климатических условий.
Представитель третьего лица МО «Хоринский район» - председатель Комитета по управлению муниципальным хозяйством и имуществом ФИО11. пояснил, что буртование и захоронение на объектах размещения отходов в <адрес> запланировано на август 2014 г. за счет средств местного бюджета МО «Хоринский район». По согласованию с МО СП «Хасурстайское» будет решаться вопрос о представлении бульдозера за плату для уборки несанкционированной свалки.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Представитель МО СП «Хасурстайское» по должности ФИО9. не отрицает на момент проверки наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в местности «<адрес>», западнее санкционированной свалки на площади <данные изъяты> га.
Кроме этого, её наличие подтверждается Актом рейдового обследования ДД.ММ.ГГГГ № №3, составленным старшим государственным инспектором Республики Бурятия Республиканской службы по охране, контролю и регулировании, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО10.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае, признание иска не противоречит закону по следующим основаниям.
Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных статьей 42 Конституции Российской Федерации, так как наличие несанкционированных свалок на территории МО СП «Хасурстайское» способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные тяжкие последствия, что нарушает законные интересы и права населения, в связи с чем прокурором подается иск в соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В статье 4 Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух.
Статьей 7 Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные требования предусмотрены статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Согласно требованиям статьи 51 Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия установлен статьей 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон).
Согласно требованиям статьи 13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Пунктом 18 части 1 статьи 14 Закона, пунктом 17 части 1 статьи 2 Устава МО СП «Хасурстайское», к вопросам местного значения поселения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства вышеуказанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, до настоящего времени не ликвидированы.
Вышеуказанные нарушения действующего законодательства могут привести к неблагоприятной эпизоотической ситуации по возникновению ряда особо опасных и карантинных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Разрешая ходатайство об отсрочке исполнения решения, суд считает, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В данном случае, суд принимает во внимание доводы главы МО СП «Хасурстайское» о климатических условиях и отсутствии специальной техники и считает возможным представить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать органы местного самоуправления МО СП «Хасуртайское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в местности «<адрес>», западнее санкционированной свалки на площади 0,1 га.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Хоринский районный суд РБ.
Судья: Н.Л. Гармаева
