Решение от 19 февраля 2014 года

       Дело №2-57-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Щигры                              19 февраля 2014 года
 
         Щигровский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,
 
    с участием представителя истца помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области ФИО3,
 
    при секретаре Артемовой Л.Н.,
 
    рассмотрев исковое заявление Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах Борзенковой Лидии Тимофеевны к Администрации г. Щигры Курской области о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Щигровский межрайонный прокурор Курской области действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Борзенковой Л.Т. обратился в суд с иском к Администрации г. Щигры Курской области о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что Борзенкова Л.Т. состояла в зарегистрированном браке с участником Великой Отечественной войны ФИО4, после смерти которого в брак не вступала, в связи с чем имеет права на меры социальной поддержки установленные ст. 21 Федерального закона №5-ФЗот 12.01.1995 г. «О ветеранах» как вдова участника ВОВ.
 
    Проведенной проверкой установлено, что Борзенкова Л.Т. зарегистрирована и проживает одна по адресу: <адрес>.
 
    Как указано в иске, дом в котором проживает Борзенкова Л.Т. принадлежит на праве собственности её внучке ФИО12 (ФИО14 ФИО15., которая со своей семьей проживает в <адрес>. Сама Борзенкова Л.Т. недвижимого имущества в собственности не имеет, и в связи с тем, что её было негде проживать, внучка разрешила ей жить в доме по устной договоренности. С внучкой Борзенкова Л.Т. не проживает, общего хозяйства не ведет.
 
    Как вдова участника ВОВ Борзенкова Л.Т. обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу заседания жилищной комиссии при Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Борзенковой Л.Т. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указанные протоколы утверждены постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Основанием для отказа указаны п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы установленной на территории муниципального образования.
 
    Истец считая, что оспариваемое решение принято в нарушение норм действующего законодательства просил признать решение жилищной комиссии при Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденное постановлением главы Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Борзенковой Л.Т. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным, и обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову умершего участника ВОВ - Борзенкову Л.Т., включив её в список ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по МО «г. Щигры» Курской области.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования по изложенным основаниям, просила об удовлетворении иска в полном объёме.
 
    Лицо в защиту прав которого предъявлен иск - Борзенкова Л.Т., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению поддержала исковые требования просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представители ответчика Администрации г. Щигры Курской области и третьего лица ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явились, просили о его рассмотрении в отсутствие представителей. Согласно направленным в адрес суда заявления возражали против удовлетворения иска, считая отказ законным.
 
    Выслушав представителя истца, свидетелей, изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Борзенкова Л.Т. состояла в браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождении, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака ЭВ № выданным ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно справке отдела военного комиссариата Курской области по Черемисиновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в годы Великой Отечественной войны проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в войне против Японии в <данные изъяты>м зенитно - артиллерийском полку. ФИО4 было выдано удостоверение участника ВОВ серия №.
 
    Как следует из справки о смерти № выданной отделом ЗАГС Черемисиновского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ
 
    Борзенкловой Л.Т. как вдове умершего участника ВОВ ДД.ММ.ГГГГ Щигровским отделом социального обеспечения выдано удостоверение серия №.
 
    Из представленных Управлением Росреестра по Курской области и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» сведений следует, что в собственности Борзенковой Л.Т. недвижимого имущества не зарегистрировано.
 
    Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Борзенкова Л.Т. постоянно зарегистрирована и проживает одна в домовладении по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом № выданным Черемисиновским РОВД ДД.ММ.ГГГГ на имя Борзенковой Л.Т., справкой с места жительства, сведениями домовой книги.
 
    Согласно техническому паспорту жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м., собственником дома значится ФИО6 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно выписке из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого <адрес> с пристройкой, верандой и хозяйственными строениями значится ФИО6 Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ
 
    Свидетельствами о Государственной регистрации прав серия № № и серия № № выданными ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что одноэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с пристройкой и верандой и хозяйственными строениями, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ФИО6
 
    Свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что после регистрации брака с ФИО7, жене ФИО6 присвоена фамилия «ФИО12».
 
    В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решением Щигровской городской Думы от 28.06.2007 г. №247-3-РД «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения на территории г. Щигры» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Как указано в иске и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии при Администрации г. Щигры при рассмотрении заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлено: отказать повторно в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Борзенковой Л.Т., вдове участника ВОВ, проживающей по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состав семьи 1 человек, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как на каждого проживающего члена семьи приходится более учетной нормы, установленной на территории муниципального образования «город Щигры» Курской области.
 
    Постановлением главы Администрации г. Щигры Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищной комиссии при Администрации г. Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30).
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с положениями данной статьи, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».
 
    Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области № 36-пп от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» (ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям»).
 
    В силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истёк предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля внучки Борзенковой Л.Т. - ФИО10, дом в 2003 г. приобрели её родители и разрешили бабушке проживать в доме, для того, чтобы она присматривала за ним. Она иногда навещает бабушку, помогает ухаживать за домом. Сама ФИО10 проживает с семьей в <адрес>, где и зарегистрирована.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО16 Т.В. и ФИО11 подтвердили в судебном заседании, что Борзенкова Л.Т. проживает в доме одна с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
 
    а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
 
    б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно частям 1, 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности
 
    Борзенкова Л.Т. зарегистрирована в доме принадлежащем её внучке с ДД.ММ.ГГГГ., то есть задолго до принятия Указа Президента РФ 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Сама же собственник дома, в нем никогда зарегистрирована не была, что подтверждается Домовой книгой.
 
    Судом установлено, что договор о безвозмездном пользовании домом между ФИО10 и Борзенковой Л.Т. не заключался, что не отрицалось представителем истца.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд исходит из того, что истица, имея право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в который она вселена на правах члена семьи собственника, обеспечена жильем, пригодным для постоянного проживания, в размере более установленной учетной нормы жилой площади на одного человека.
 
    Доказательств обратного истцом не представлено и не было добыто при рассмотрении дела.
 
    Администрация пришла к обоснованному выводу о том, что законных оснований для постановки на учет Борзенковой Л.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось и приняла правильное решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье.
 
    Довод ответчика о пропуске срока обращения в суд прокурором суд не может принять во внимание поскольку отказано Борзенковой Л.Т. в постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., а срок исковой давности составляет 3 года.
 
    Учитывая изложенное в совокупности с приведенными нормами гражданского права суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
              В удовлетворении иска Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах Борзенковой Лидии Тимофеевны к Администрации г. Щигры Курской области о признании решения незаконным, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.
 
              Решение суда может быть обжаловано Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме 24 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий                                   Ю.В. Малыхин