Дата принятия: 19 февраля 2014г.
< > дело № 12-163/2014
РЕШЕНИЕ
город Череповец 19 февраля 2014 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Горев А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Симуриной М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, < >, на постановление административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Симуриной М.В.,
установил:
Постановлением административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ Симурина М.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 13 минут, являясь должностным лицом ООО «Антарес-строй», допустила нарушение п. 3.1.7 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных постановлением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012 года № 103, выразившееся в том, что контейнерная площадка, находящаяся на территории жилого дома <адрес>, не содержится в чистоте и порядке, не очищена от крупногабаритного мусора, бытовой мусор находится за пределами контейнерной площадки.
В жалобе Симурина М.В. оспаривает вынесенное постановление и просит его отменить, указывает, что она, как должностное лицо управляющей организации, не имеет возможности в течение всего дня обеспечить вывоз мусора с контейнерной площадки, обращает внимание о возможности прекращения производства по настоящему делу в связи с малозначительностью.
В судебном заседании Симурина М.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что факт правонарушения признает в полном объеме, видела, что ДД.ММ.ГГГГ на контейнерной площадке у <адрес> имелось скопление небольшого количества КГМ, который был вывезен на следующий день, считает, что при назначении наказания не было учтено данное обстоятельство, дополнительно пояснила, что согласно заключенного управляющей организацией договора с ООО «< >», вывоз ТБО осуществляется ежедневно, вывоз КГМ по мере накопления в дни, установленные графиком вывоза мусора, который составляется обществом каждую пятницу на следующую неделю, в письменном виде не обращалась к руководству управляющей организации об изменении графика вывоза КГМ, вынесенные в ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее постановления административной комиссии по ст. 3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» она не обжаловала, так как была согласна с назначенным наказанием в виде предупреждения.
Председатель административной комиссии в городе Череповце Вологодской области Корюкин А.А. с доводами жалобы Симуриной М.В. не согласился, просил постановление комиссии оставить без изменения, пояснил, что при назначении заявительнице наказания были учтены конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, в том числе принятые меры по устранению выявленного нарушения, с учетом чего Симуриной М.В. назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела и заслушав объяснения участвующих лиц, судья находит обжалуемое постановление административной комиссии в городе Череповце Вологодской области подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Общие требования к местам и устройствам для накопления бытовых отходов предусмотрены пунктом 3.1 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012 года № 103 (далее по тексту - Правила).
Подпунктом 3.1.7 п. 3.1 Правил установлено, что контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны постоянно очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке.
Из материалов дела следует, что Симурина М.В., являясь должностным лицом –менеджером ООО «Антарес-строй», обязанным осуществлять контроль за вывозом ТБО и КГМ, допустила нарушение п. 3.1.7 Правил, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 13 минут контейнерная площадка, находящаяся на территории жилого <адрес> в <адрес>, не содержится в чистоте и порядке, не очищена от крупногабаритного мусора, бытовой мусор находится за пределами контейнерной площадки.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом совершенного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца П.; фото-фиксацией места правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; приказом директора ООО «Антарес-строй» от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Симуриной М.В. на работу на должность менеджера; должностной инструкцией менеджера, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Антарес-строй» и ознакомленной с ней Симуриной М.В.; сообщением ООО «Антарес-строй» о перечне многоквартирных домов, находящихся на обслуживании управляющей организации, и другими материалами в своей совокупности.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В связи с этим вывод коллегиального органа о наличии в действиях Симуриной М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
С учетом указанного, доводы жалобы об отсутствии в действиях Симуриной М.В. состава инкриминируемого правонарушения со ссылкой об отсутствии у нее возможности постоянного контроля за состоянием контейнерных площадок и мест установки бункеров-накопителей являются несостоятельными и не могут повлиять на правильность выводов комиссии.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Вид и размер наказания определены административной комиссией в городе Череповце Вологодской области согласно правилам ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
Довод жалобы о возможности признания совершенного Симуриной М.В. правонарушения малозначительным, также не может повлечь отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Совершенное Симуриной М.В. правонарушение посягает на отношения в области благоустройства территорий города Череповца, охраны окружающей среды.
С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью административного органа и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы.
Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения Симуриной М.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в городе Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Симуриной М. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», оставить без изменения, а жалобу Симуриной М.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его получения.
< >
< >
Судья А.А. Горев
