Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Безенчук 19 февраля 2014г.
Безенчукский районный суд Самарской области в составе: председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х., – единолично,
при участии ст. помощника прокурора Безенчукского района (далее – прокурор) КРАСНОВОЙ М.А.
при секретаре ГРУНИНОЙ Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Безенчукского района Самарской области (далее – прокурор) в интересах ФИО12 к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) о предоставлении благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм,
у с т а н о в и л:
Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах ФИО13 к Администрации о предоставлении благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм.
В обоснование своих требований прокурор указал, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГр., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения для проживания, включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения по договору социального найма по Безенчукскому району, на основании заявления, поданного им ДД.ММ.ГГГГ г., просит суд обязать Администрацию вне очереди предоставить ФИО15 по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения, которое составляет не менее 33 кв. м общей площади жилого помещения.
Министерство строительства Самарской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, письменно ходатайствовало перед судом о рассмотрении дела без участия своего представителя, что суд, с учетом мнения сторон, находит возможным.
В судебном заседании прокурор Краснова М.А. и истец ФИО16 настаивали на заявленных требованиях, представитель Администрации ФИО17., частично признала иск.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащему удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
К правоотношениям, сложившимся между сторонами должны быть применены нормы Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", поскольку действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Закона Самарской области от 05.03.2005 года N 77-ГД (в ред. от 29.12.2012г.) "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения".
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 1 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 20.12.2012 г. N 135 ГД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.
В силу ст. 3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частями 4 и 5 ст. 2 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 20.12.2012 г. № 135 ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Из материалов дела следует, что ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории детей-сирот, поскольку умерли его родители и он передан на воспитание в приемную семью ФИО19, проживает в его жилище, расположенном по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО20 принят на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления помещения по договору социального по муниципальному району Безенчукский Самарской области на основании его личного заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №) л.д.14
Судом установлено, что ФИО21 в собственности закрепленного жилого помещения не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что следует из его учетного дела, которое обозревалось в судебном заседании.
Согласно информации о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО22. включен в список ДД.ММ.ГГГГ.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности в соответствии с указанным списком.
Так, согласно списку, ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ., ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор обоснованно в иске ставил вопрос о предоставлении ФИО25, относящемуся к льготной категории граждан, не имеющему своего жилья, Администрацией жилого помещения из специализированного жилого фонда, однако это требование может быть удовлетворено только в порядке очередности, установленному согласно списку.
Согласно Закону №135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Как следует из письменного отзыва, направленного суду Министерством строительства Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ Управление финансами администрации муниципального района Безенчукский Самарской области на указанные цели перечислено <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ., чем министерством выполнена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (в ред. от 10.04.2013) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, привлечение муниципального образования по данному делу в качестве ответчика и возложение на него обязанности по предоставлению жилого помещения является законным и обоснованным. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено бездействие ответчика, следовательно, именно Администрация должна совершить совокупность действий по обеспечению истца жилым помещением.
Ссылка ответчика о недостаточности средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области – удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области предоставить ФИО26 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже <данные изъяты>. общей площади жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 19.02.2014г.
СУДЬЯ____________________
