Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Дело № 2-71/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Демидов 19 февраля 2014 года
Демидовский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Петуховой Г.К.
представителя администрации МО «Демидовский район» Заботина Н.Н., представителя МУП службы «Заказчик» по ЖКУ Кривовяза В.Н., при секретаре судебного заседания Жданко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Демидовского района Смоленской области к администрации МО «Демидовский район» Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации МО «Демидовский район» Смоленской области, обязании проведения приведения дорожного покрытия по улице Октябрьская от дома № 57 до дома № 88 города Демидова в соответствие с государственным стандартом в срок до 01 июня 2014 года, поскольку грунтовое покрытие имеет просадки, выбоины и иные повреждения, что затрудняет движение транспортных средств и пешеходов. В обоснование заявленного требования прокурор ссылается на сложившуюся в городе Демидове неблагоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения и содержанием дорожной сети улиц, способствующую совершению дорожно-транспортных происшествий. Ранее 04 октября 2012 года Демидовским районным судом принималось решение об обязании администрации Демидовского городского поселения привести дорожное покрытие улицы Октябрьская от пересечения с улицей Комсомольская до дома №57 города Демидова в соответствие с государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 - 93 в срок до 01 июня 2013 года. Проведённые работы оказались недостаточными.
Решением Совета депутатов Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 31 октября 2013 года № 106 Администрация Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области ликвидирована. В соответствии с решением Демидовского районного совета депутатов от 24 декабря 2013 года № 147 с 01 января 2014 года Администрация МО «Демидовский район» Смоленской области приступила к исполнению полномочий Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области.
Контрольная проверка состояния дорог проведенная 27 декабря 2013 года показала, что работы по вышеуказанному участку улице Октябрьской не выполнены в полном объеме. Несмотря на принимаемые ОГИБДД меры, эксплуатационное состояние указанного участка улично-дорожной сети не обеспечивает должный уровень безопасности дорожного движения.
Администрацией МО не обеспечивается в соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.
Бездействие со стороны Администрации МО лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по вышеуказанным участкам улиц города Демидова.
Помощник прокурора Демидовского района Данилова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что участок дороги на улице Октябрьской в городе Демидове имеет грунтовое покрытие, поэтому несмотря на проводимое грейдерование, отсыпку выбоин, после осенне-весенней распутицы дорога нуждается в ремонте.
Представитель Администрации МО «Демидовский район»» Заботин Н.Н. согласился с заявленными требованиями, считая, что дороги необходимо ремонтировать, что постоянно делается администрацией, но отсутствие средств затрудняет своевременное проведение ремонта улиц. После весенней распутицы указанная дорога будет ремонтироваться, но грунтовое покрытии долго не держится, разбивается техникой, поэтому эту дорогу постоянно ремонтируют, а укладка асфальта требует значительных средств, которых в бюджете не имеется.
Предствитель МУП службы «Заказчик» Кривовяз В.Н. согласился с заявленными требованиями, пояснив, что их организация занимается частичным ремонтом дорог в городе Демидове, старается сохранить дороги, но отсутствие средств в бюджете делает невозможным выполнения указанных ремонт. После весенней распутицы в период с мая по июль 2014 года указанная дорога будет ремонтироваться.
Выслушав стороны, проанализировав и оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и с п.5 ст.7 Устава муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 3257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2,3.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.
Согласно решения Демидовского районного суда Смоленской области от 04 октября 2012 года суд обязал Администрацию Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области привести дорожное покрытие ул. Октябрьская от пересечения с ул. Комсомольская до дома № 57 города Демидова в соответствие с государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597- 93 в срок до 01 июня 2013 года (л.д.13). 05 декабря 2013 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Велижский» Рогавнёвым С.В. был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, согласно которому, на улице Октябрьская от дома №57 до дома №88 города Демидова грунтовое покрытие имеет просадки, выбоины и иные повреждения, что затрудняет движение транспортных средств и пешеходов (л.д.7). В связи с чем должностному лицу начальнику МУП службы «Заказчик» по ЖКУ было направлено предписание об организации работ по устранению просадок на грунтовом покрытии в срок до 18 декабря 2013 года (л.д.6). Об указанном нарушении было сообщено прокурору района (л.д.5). 27 декабря 2013 года была проведена контрольная проверка, которая выявила, что предписание не исполнено и в отношении начальника МУП службы «Заказчик» по ЖКУ составлен административный протокол по ст.19.5 КоАП РФ (л.д.17-19). На основании решения совета депутатов от 31 октября 2013 года администрация Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области была ликвидирована (л.д.20). Решением Демидовского районного совета депутатов полномочия администрации Демидовского городского поселения с 01 января 2014 года исполняет Администрация муниципального образования «Демидовский район» (л.д.21).
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2,3.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.
В соответствии с актом обследования, проведенного 05 декабря 2013 года установлено, что на участках проезжей части дороги по улице Октябрьской от дома №57 до дома № 88 города Демидова грунтовое покрытие имеет просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие допустимые нормы, что затрудняет движение пешеходов и транспортных средств (л.д.7-12).
Указанных обстоятельств не отрицались представителем администрации МО «Демидовский район» Заботиным Н.Н.
При таких обстоятельствах, заявленные требование прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
В силу п.7 ст.333.19 НК РФ с ответчика Администрации Демидовского городского поселения следует взыскать в пользу государства государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Демидовского района Смоленской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области привести в соответствие с государственным стандартом дорожное покрытие улицы Октябрьская от дома № 57 до дома № 88 города Демидова Смоленской области в соответствие с государственным стандартом в срок до 01 июля 2014 года.
Взыскать с администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в пользу государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Демидовский районный суд Смоленской области.
Председательствующий Г.К. Петухова.
