Решение от 19 февраля 2014 года

дело № 2-623/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» февраля 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Нартдиновой Г.Р., при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калмыкова В.К об оспаривании действий органа местного самоуправления,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заявитель Калмыков В.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска, которым просит признать отказ в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным и сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования заявитель мотивирует тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Также собственниками квартиры являются <данные изъяты>. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания заявителем осуществлена перепланировка спорной квартиры, в ходе которой заявителем перенесены дверные проемы, за счет площади жилой комнаты образовано подсобное помещение, организован объединенный санузел. В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации, общая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты>., жилая уменьшилась на <данные изъяты>. Произведенная перепланировка квартиры не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а так же не приводит к ухудшению сохранности и внешнего вида фасада жилого дома. Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала в согласовании выполненной перепланировки. Отказ Администрации Устиновского района по согласованию перепланировки препятствует реализации прав по распоряжению принадлежащим ей имуществом, является незаконным.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Кулюшина О.Т., действующая на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила.
 
    Заявитель Калмыков В.К. и заинтересованные лица <данные изъяты>., действующая в своих интересах <данные изъяты>., представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Телицына А.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, которым просила рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно представленному возражению, она не согласна с требованиями заявителя в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов; против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражает.
 
    Учитывая, что в силу ст. 257 п. 2 ГПК РФ не явка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, изучив представленные заявителями доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.
 
    Трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности заявителю Калмыкову В.К. и заинтересованным лицам <данные изъяты>., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.).
 
    В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ранее спорная квартира состояла из коридора – <данные изъяты>., шкафа – <данные изъяты>. туалета – <данные изъяты>., ванной комнаты – <данные изъяты>., кухни – <данные изъяты>., жилой комнаты – <данные изъяты>., жилой комнаты – <данные изъяты>., жилой комнаты – <данные изъяты>. Общая площадь квартиры составляла <данные изъяты>. и включала жилую площадь – <данные изъяты>. и подсобную площадь – <данные изъяты>.
 
    Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственниками спорной квартиры были произведены изменения ее конфигурации, а именно перенесены дверные проемы, за счет площади жилой комнаты образовано подсобное помещение, организован объединенный санузел. В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридора – <данные изъяты>., санузла – <данные изъяты>., подсобного помещения – <данные изъяты>., кухни – <данные изъяты>., жилой комнаты - <данные изъяты>., жилой комнаты – <данные изъяты>., жилой комнаты – <данные изъяты>
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что заявители правомочны обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, трехмесячный срок обращения в суд с указанным заявлением заявителями не пропущен.
 
    Согласно ст.25 ЖК РФ, п.п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
    В соответствии с ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Анализ представленных экспликаций, подтверждающих характер произведенных заявителями в жилом помещении изменений, свидетельствует о том, что заявителями произведены изменения, повлекшие внесение изменений в технический паспорт жилого помещения и являются по своему существу перепланировкой.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Из ч. 1 ст. 29 ЖК РФ следует, что переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.
 
    Буквальное толкование ст. 27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ свидетельствует, что отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; в случае подачи документов в ненадлежащий орган местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан, создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.
 
    Согласно письму Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № решение о согласовании изменений конфигурации в жилом помещении заявителем не получено, поскольку не предоставлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу.
 
    Следовательно, произведенная в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, перепланировка является самовольной.
 
    Указанным письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска заявителю отказано в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения, и данный отказ следует признать обоснованным и правомерным.
 
    Так, судом установлено и не оспаривается заявителями, что из перечня документов, указанных в ст. 26 ЖК РФ, ими не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения заявителей является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.
 
    В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома, отвечает противопожарным требованиям.
 
    Данный вывод суда основан на анализе экспликации к поэтажному плану здания, расположенному по адресу: <адрес>, выданной ГУП УР «Удмурттехинвентризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., согласованием с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в лице архитектора Устиновского района г. Ижевска, согласованием с Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности, согласованием с управляющей компанией. В подтверждение доводов заявителями также предоставлены акт освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ на гидроизоляцию пола в санузле.
 
    Поскольку имеются все установленные законом согласования с управляющей компанией, Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности, Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска в лице архитектора Устиновского района г. Ижевска, суд приходит к выводу, что перепланировка жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу<адрес>, произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Кроме того, в ходе рассмотрения дела не установлено, что перепланированное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры. Доводов, опровергающих указанные факты, суду не представлено.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Заявление Калмыкова В.К об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска по отказу в согласовании перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить частично.
 
    В удовлетворении заявления Калмыкова В.К в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Заявление Калмыкова В.К в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, согласно экспликации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к поэтажному плану здания.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца.
 
    Судья Г.Р. Нартдинова