Решение от 19 февраля 2014 года

    Дело № 2 –103/ 2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Койгородок 19 февраля 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,
 
    с участием помощника прокурора Койгородского района Носовой М.В.,
 
    при секретаре Юркиной В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Койгородского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью « Койгородское АТП» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
    Прокуратурой Койгородского района проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства на объектах транспортной инфраструктуры.
 
    В ходе проверки установлено, что ООО «Койгородское АТП» осуществляющее регулярные автобусные пассажирские перевозки по различным маршрутам как на территории МО МР «Койгородский», так и за его пределами, не обеспечивает исполнение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», необходимые организационно-распорядительные документы не изданы, ответственные лица не назначены, меры, направленные на оценку уязвимости транспортного средства, не принимались.
 
    Непринятие мер, направленных на соблюдение законодательства о транспортной безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, способствует совершению актов незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, в том числе совершение террористических актов.
 
    В связи с чем, действуя в интересах неопределенного круга лиц и руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в предъявленном в соответствии со ст. 45 ГПK РФ иске, прокурор просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Koйгородское АТП» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности:
 
    - назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
 
    - назначить на каждом ТС лицо, занимающее должность на ТС, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС;
 
    - разработать и принять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности;
 
    - обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортного средства в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортного средства в Реестр категорированных транспортных средств и о присвоенной категории транспортного средства;
 
    - разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства;
 
    - разработать и утвердить порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
 
    В уточненных требованиях прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.07.2014 года обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности, разработать и утвердить порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
 
    В судебном заседании прокурор Носова М.В. уточненные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика, и.о. директора ООО «Койгородское АТП» Тарачева Е.Б. пояснила, что предприятие осуществляет пассажирские перевозки на трех автобусах по маршруту Койгородок - Сыктывкар –Койгородок, арендует также ангар под размещение трванспорта. Проведение мероприятий по устранение нарушений требований транспортной безопасности, в частности, оценка уязвимости транспортных средств, требует больших финансовых затрат, в связи с чем до настоящего времени эти мероприятия не выполнены. Возражений по заявленным требованиям не имеет.
 
    Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Вопросы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»( в ред. от 03.02.2014).
 
    В соответствии со ст. 1 Закона акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
 
    Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В соответствии с п. 12 ст.1Законатранспортный комплекс определен как - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства.
 
    Субъектытранспортнойинфраструктуры в соответствии с п.9 ст.1Закона- это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектовтранспортнойинфраструктуры итранспортныхсредств или использующие их на ином законном основании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4, ст.8 Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    Таким образом, по смыслу указанного закона, ООО «Койгородское АТП» является как перевозчиком, так и субъектом транспортной инфраструктуры и, соответственно, обязано обеспечить транспортную безопасность транспортных средств.
 
    Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 40.
 
    В соответствии с положениями ст.8Законатребованияпообеспечению транспортнойбезопасностидля различных категорий объектовтранспортнойинфраструктуры и транспортныхсредств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 утверждены Требованияпообеспечениютранспортной безопасности, учитывающих уровнибезопасностидля различных категорий объектовтранспортной инфраструктуры итранспортныхсредств автомобильноготранспортаи дорожного хозяйства.
 
    В соответствии с положениями пунктов 3, 4 Требованийпообеспечениютранспортной безопасности, требования применяются в отношении объектовтранспортнойинфраструктуры, эксплуатируемых субъектамитранспортнойинфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектамитранспортнойинфраструктуры и распространяются на всех юридических и физических лиц, находящихся на объектахтранспортнойинфраструктуры.
Согласно п. 5 раздела II «Автомобильный транспорт» субъект транспортной инфраструктуры обязан среди прочего назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить на каждом ТС лицо, занимающее должность на ТС, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС: разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности; обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортного средства в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортного средства в Реестр категорированных транспортных средств и о присвоенной категории транспортного средства; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства; разработать, утвердить и реализовать порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
 
    В соответствии со ст. 9 Закона № 16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34.
 
    В силу названному нормативному правовому акту План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. План оформляется в виде текстового документа с графическими план - схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью. Требования к содержанию плана содержатся в п. 4 приказа.
 
    Таким образом, на основании норм федерального законодательства ООО «Койгородское АТП», как субъект транспортной инфраструктуры, обязано обеспечить безопасность перевозимых пассажиров, подготовить материалы и направить их в компетентный орган для включения в Реестр категорированных объектов, а после получения уведомления на основе публичного договора провести оценку уязвимости объекта и составить план мероприятий.
 
    Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Согласно подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;
 
    Ответчик от уплаты государственной пошлины законом не освобожден, в связи с чем в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Койгородского района удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Koйгородское АТП» в срок до 01.07.2014 года устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:
 
    - обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средства и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств,
 
    - разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности,
 
    - разработать и утвердить порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
 
    Взыскать с ООО «Койгородское АТП» государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья - Подорова М.И.