Дата принятия: 19 февраля 2014г.
К делу № 2-720/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Крымск Краснодарского края 19 февраля 2014 г.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Савкина Ю.В.,
при секретаре Богдан Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мищенко Константина Владимировича к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
Мищенко К.В. обратился в суд с заявлением к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что в ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в Крымском районе произошло наводнение, в результате которого пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: Крымский район, ст. Неберджаевская, <адрес>. Решением Крымского районного суда от 10.10.2013 данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Обратившись в администрацию МО Крымский район с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, он получил отказ, мотивированный тем, что не являлся собственником на ДД.ММ.ГГГГ - 07.07.2012, и кроме того, не представил документы о признании его брата ФИО3 членом семьи собственника. С данным решением он не согласен, поскольку указанный жилой дом он получил по договору дарения от своей матери после наводнения в состоянии, непригодном для проживания. Его мать ФИО2 меру государственной поддержки за данное жилое помещение не получала. Учитывая изложенное, вынужден обратиться в суд, и просят обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав путем внесения в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за признанный непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу: Крымский район, ст. Неберджаевская, <адрес>, а также признать ФИО3 членом своей семьи.
Представитель истца Позднышева Г.А. в судебном заседании требования уточнила, просила признать ФИО3 членом семьи Мищенко К.Н. по состоянию на 06.07.2012 - 07.07.2012, в остальном требования поддержала и дополнила, что в настоящее время семья Мищенко К.Н. фактически лишилась единственного жилья.
Представитель ответчика - администрации МО Крымский район по доверенности Трубицын М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Мищенко К.Н. не являлся собственником пострадавшего дома на момент наводнения.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО11 и ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом по <адрес>, в ст. Неберджаевской Крымского района Краснодарского края находился в зоне затопления, и был признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждается решением Крымского районного уда от 10.10.2013.
В настоящее время собственником данного жилого дома на основании договора дарения от 29.11.2012 является истец Мищенко К.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2012.
На момент чрезвычайной ситуации данный жилой дом принадлежал матери истца ФИО2.
Письмом администрации МО Крымский район от 04.02.2014 истцу отказано в предоставлении мер государственной поддержки в связи с тем, что он не являлся собственником пострадавшего жилого помещения на 06.07.2012 - 07.07.2012, а также не предоставил документы о признании своего брата ФИО3 членом своей семьи.
Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.
Статья 1 Закона Краснодарского края от 12.07.2012 N 2542-КЗ (ред. от 23.11.2012) "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года", определяет категории граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки. Согласно данной нормы, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
Таким образом, для получения мер государственной поддержки пострадавший должен обладать гражданством РФ и иметь в собственности жилое помещение, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания. Кроме того, из вышеуказанной нормы закона вытекает неоспоримое право члена семьи собственника пострадавшего жилья (проживавшего в нем на 06.07.2012 - 07.07.2012) на получение мер государственной поддержки вне зависимости от того, обладает ли сам собственник всеми необходимыми для этого признаками.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2012 N 820 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
В соответствии с Порядком, право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.
Момент возникновения права собственности указанным нормативным актом не оговорен.
В пункте 3 раздела 2 Порядка дается исчерпывающий перечень документов, которые должен представить гражданин в орган местного самоуправления для получения мер государственной поддержки: заявление о получении социальной выплаты, копии документов, удостоверяющих личности граждан, утративших жилые помещения, справка о составе семьи гражданина - собственника (нанимателя) жилого помещения, выданная администрацией сельского (городского) поселения или иной уполномоченной организацией, копия правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на признанное непригодным для проживания жилое помещение (договор приватизации (передачи в собственность), купли-продажи, мены, дарения, социального найма, найма специализированного жилого помещения, ордер, решение суда, свидетельство о государственной регистрации, акт органа местного самоуправления и т.д.), права на которое не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление об отказе от предоставления меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения.
Судом установлено, что указанные документы (за исключением документов о признании ФИО3 членом семьи) были представлены истцом в администрацию МО Крымский район, все условия Порядка им были соблюдены, а потому отказ органа местного самоуправления является незаконным.
Природа и содержание права собственника жилого помещения на однократную выплату для приобретения жилого помещения взамен пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, по смыслу Постановления, носит характер, не связанный с личностью собственника, а предполагает возможность предоставления пострадавшим (собственникам и членам их семей) другого жилья.
Судом установлено, что прежний владелец выплату за данное жилое помещение не получал, оно фактически было принято Мищенко К.В. в состоянии, непригодном для проживания, иного жилья истец и члены его семьи в собственности не имеют. Таким образом, все необходимые условия для включения его в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, соблюдены.
Кроме того, смена собственника утраченного жилья произошла в период действия чрезвычайной ситуации на территории МО Крымский район (режим ЧС введен на территории МО Крымский район Постановлением администрации МО Крымский район № 1864 от 06.07.2012 и отменен Постановлением № 2034 от 05.11.2013).
Статьей 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.
Во исполнение приведенных норм и целей оказания помощи в приобретении жилья гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 07.06.1995 Правительством РФ издано Постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».
В соответствии с пунктом 1 данного Постановления признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Абзац 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ № 561 от 07.06.1995 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий; террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» устанавливает, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении.
Истцом представлены доказательства того, что он и члены его семьи были постоянно зарегистрированы в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, как того требует постановление Правительства РФ от 07.06.1995 № 561, для включения в список пострадавших граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации.
Мищенко К.В. проживает и зарегистрирован в пострадавшем жилом помещении с 11.07.2000, его брат ФИО3 - с 16.04.1996, их мать ФИО2 - с 15.03.1996. Решением Крымского районного суда от 11.12.2013 установлен факт постоянного проживания в ст. <адрес>, супруги истца ФИО10 на 06.07.2012 - 07.07.2012.
Свидетели ФИО11 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что прежний собственник дома ФИО2, а также ее сыновья Мищенко К.В. и ФИО3 совместно проживают в ст. <адрес>, на протяжении многих лет, они ведут совместное хозяйство, имеют единый бюджет, помогают и поддерживают друг друга. После чрезвычайной ситуации ФИО2 подарила спорный дом Мищенко К.В., однако он продолжил разрушаться, и сейчас непригоден для проживания, в связи с чем вся семья фактически осталась на улице.
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При таких обстоятельствах, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска.
При этом суд считает необходимым удовлетворить просьбу истца и обратить решение к немедленному исполнению с целью скорейшего обеспечения пострадавших в результате чрезвычайной ситуации жильем.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Мищенко Константина Владимировича к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании членом семьи, удовлетворить.
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Мищенко Константина Владимировича по состоянию на 06.07.2012 - 07.07.2012, проживающими совместно с ним по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Неберджаевская, <адрес>.
Признать незаконным отказ администрации МО Крымский район во включении Мищенко Константина Владимировича в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, за жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Неберджаевская, <адрес>.
Обязать администрацию МО Крымский район устранить допущенные нарушения прав и свобод истца путем включения Мищенко Константина Владимировича и членов его семьи в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, за жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Неберджаевская, <адрес>.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья:
