Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Дело № 2-145/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2014 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего Т.В.Барановой,
при секретаре К.В.Носуль,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мормышева М.Н. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности совершить определеннее действия,
у с т а н о в и л:
Мормышев М.Н. (далее также истец) обратился в суд с названными требованиями к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее также ответчик, администрация района), мотивируя их тем, что хх.хх.хх г. он получил от ответчика письмо, в котором было указано на приостановление принятия решения о предоставлении ему земельного участка в аренду, со ссылкой на решение Совета Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. №, которым был утвержден перечень целей использования земельных участков, предоставляемых исключительно на торгах. Считая фактический отказ незаконным, по обстоятельствам подробно изложенным в заявлении, просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить ему на праве аренды сроком на ... лет площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в районе ....
Истец в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела.
Представитель истца, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал.
Представитель администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела, согласно представленному отзыву просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в иске считали необходимым отказать.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся такие действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с положениями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основании документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения варианта размещения объекта и проведения процедур согласования в необходимых случаях.
Органы местного самоуправления информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможным вариантом их выбора.
В соответствии с п.6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Судом установлено, что истец хх.хх.хх г. обратился в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением о предварительном выборе земельного участка в ... под строительство дачи.
Постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., прилагаемая к акту выбора земельного участка для ведения дачного хозяйства в ....
хх.хх.хх г. УМП «Отделом архитектуры и градостроительства Прионежского района» был составлен землеустроительный проект предварительного согласования дачного дома на земельном участке для ведения дачного хозяйства в ... в кадастровом квартале № для перевода земельного участка из категории земель запаса в категорию земель сельскохозяйственного назначения.
хх.хх.хх г. кадастровым инженером по заказу истца изготовлен межевой план участка, испрашиваемого истцом, с присвоением участку кадастрового номера №.
хх.хх.хх г. после перевода участка из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения распоряжением Правительства Республики Карелия № от хх.хх.хх г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на ... лет.
Письмом от хх.хх.хх г. ответчик приостановил принятие решения по заявлению истца, ссылаясь на решение Совета Прионежского муниципального района от 11.10.2013 г. № 4 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах», а также указав на то, что в производстве Прионежского районного суда находится на рассмотрении гражданское дел об оспаривании предоставления администрацией района хх.хх.хх г. земельного участка без проведения торгов.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, не оспорены ответчиком.
Основанием для фактического отказа истцу в рассмотрении вопроса о передаче участка в аренду, т.к. срок приостановления рассмотрения заявления в письме ответчика не указан, явилось решение Совета Прионежского муниципального района Республики Карелия от 11.10.2012 г. № 4, которым был установлен перечень случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах.
Решением XXIV сессии II созыва Совета Прионежского муниципального района № 7 от 28 марта 2013 г. в названное выше решение № 4 были внесены изменения. Так, в частности перечь случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах, был дополнен пунктом 2 в редакции, согласно которой предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в случае предоставления участков для размещения дачных, садовых домов, за исключением предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального дачного строительства, ведения садоводства без торгов.
Названные обстоятельства явились основанием для отказа истцу ответчиком в передаче земельного участка в аренду.
В соответствии с п.2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии с п.4 статьи 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами.
Таким образом, судом установлено, что оснований, предусмотренных законом, для отказа в предоставлении земельного участка в аренду истцу, не имеется.
По мнению суда, принятие хх.хх.хх г. Советом Прионежского муниципального района Республики Карелия решения о включении дачных участков в категорию земель, предоставление которых может быть осуществлено только на торгах, не может умалить право заявителя на предоставление земельного участка в порядке, действовавшем на момент его обращения к ответчику за решением вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта.
В соответствии с положениями статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Перечень случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков на территории Прионежского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах, утвержденный решением Совета Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. №, на который ссылается администрация района, вступил в силу с момента принятия и указаний на распространение действия решения на ранее возникшие отношения не содержит.
Анализ названных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что фактический отказ администрации Прионежского муниципального района РК в передаче участка в аренду для дачного строительства в соответствии с выбором земельного участка по основанию, указанному в письме, не законен.
Выбор земельного участка по заявлению истца был осуществлен в соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения заявителя в администрацию района.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
Установив вышеизложенное, а также учитывая, что других оснований для отказа в передаче участка в аренду суду не было представлено, суд считает необходимым, с целью защиты прав истца, возложить на ответчика обязанность принять решение о передаче участка с кадастровым номером № в аренду истцу.
Требования истца в части определения срока аренды земельного участка в ... лет, суд полагает не подлежащим удовлетворению, т.к. в соответствии с гражданским законодательством, общими понятиями о свободе договора, срок договора аренды может быть установлен только по соглашению сторон.
Согласно положений статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В силу требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующей вопросы распределения судебных расходов между сторонами, с администрации Прионежского муниципального района в пользу заявителя, с учетом частичного удовлетворения заявленных требований, подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194–198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковое заявление Мормышева М.Н. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности совершить определеннее действия удовлетворить частично.
Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия принять решение о предоставлении в аренду Мормышеву М.Н. земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Мормышева М.Н. судебные расходы в сумме 100 рублей.
Решением может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Т.В. Баранова
Мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2014 года.
