Решение от 19 февраля 2014 года

    Дело №2-198/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Переяславка 19 февраля 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе
 
    председательствующего судьи Потаевой Л.А.,
 
    с участием представителя заявителя Котоян Л.М.,
 
    заинтересованного лица – представителя администрации муниципального района имени Лазо Лиховских Е.А.,
 
    при секретаре Сумароковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аксёновой Дарьи Арменовны об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Аксёнова Д.А. обратились в суд в своих интересах и интересах Аксенова К.Н., Аксеновой В.К. с заявлением об обжаловании решения администрации Черняевского сельского поселения района имени Лазо об отказе вовключении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Заявление мотивировано тем, что Аксёнова Д.А. зарегистрирована и проживает с супругом Аксёновым К.Н., с несовершеннолетней дочерью ФИО9 по адресу: с.Черняево района имени Лазо <адрес> Во время наводнения с августа по сентябрь 2013 года её дом оказался в зоне затопления, в результате наводнения пострадало подвальное помещение, подмыло фундамент печи, которая просела, образовались трещины по каминной стене. В подвале частично осталась вода, стало сыро. Овощи, картофель и деревянный короб для хранения сгнили. На деревянных перегородках образовался чёрный налёт и плесень. Администрация Черняевского сельского поселения отказала ей и членам её семьи в выплате единовременной материальной помощи. Просит признать отказ администрации незаконным и обязать включить её и членов её семьи в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
 
    Заинтересованные лица - администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Аксенов К.Н. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель заявителя по доверенности Котоян Л.М. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Дополнила, что во время наводнения вода непосредственно в дом не зашла, т.к. была сооружена дамба, однако из-за высокого подъема воды в реке, поднялись грунтовые воды, и затопило весь подвал. Воду пытались откачивать, однако вода прибывала с еще большей силой. Вода долго не уходила из подвала, а когда, то просел грунт, фундамент дома стал обваливаться, кирпичная кладка печи дала трещину, перегородки сломались. В подвале до настоящего времени очень сыро, пошла плесень, картофель в подвале испортился.
 
    Представитель заинтересованного лица Лиховских Е.А. считала заявление Аксеновой В.К. необоснованным, т.к. указанный дом не попал в границы зоны затопления, утвержденные постановлением органа местного самоуправления.
 
    Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что в период наводнения в доме, где проживает семья заявителя, вода в подвале подошла под самый пол. Вода долго не уходила, поэтому стены в подполе стали осыпаться, земля под фундаментом стала оседать, фундамент стал трескаться, печь просела, дала трещину. Данные повреждения образовались вследствие наводнения, т.к. до наводнения воды в подполе не было.
 
    Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Аксёнова Д.А. (до вступления в брак Котоян) является собственником (доля в праве 3/8) квартиры по адресу: с. Черняево, <адрес>
 
    Совместно с собственником проживают по указанному адресу как члены семьи: муж ФИО12 и дочь ФИО11 Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права № от 16.08.2010г., свидетельством о заключении брака № от 06.04.2013г., свидетельством о рождении № от 24.06.2013г., справками администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 28.01.2014г.
 
    В соответствии с Законом Хабаровского края от 28.07.2004 №208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» с. Черняево входит в состав территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
 
    В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года №569-рп с 20.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с распоряжением главы Черняевского сельского поселения № 25 от 15.08.2013 на территории Черняевского сельского поселения с 15.08.2013 введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реке Уссури и Кия.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд. рублей, из них: Правительству Хабаровского края – до 3546540 тысяч рублей, в том числе: до 234040 тысяч рублей – на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тысяч рублей – на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тысяч рублей – на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 №259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками» граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счет средств поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693, в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) компенсации за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693, в размере 100000 рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Указанная единовременная материальная помощь и компенсация за утрату имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, в соответствии с п.3.2 вышеуказанного постановления, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации. Поскольку дом заявителя в соответствии с постановлением администрации района имени Лазо не попал в зону затопления, а только дворовые территории, ему было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи.
 
    Согласно методическим рекомендациям Правительства Хабаровского края от 19.09.2013, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, которые подверглись затоплению или подтоплению (затоплены фундаменты или подвалы домов). Право на получение единовременной материальной помощи у граждан отсутствует в том случае, если подтоплены только внутридомовые проезды и улицы.
 
    Из показаний заявителя, представителя заявителей, а также свидетеля ФИО13 судом установлено, что имущество заявителя - подвальное помещение, фундамент подтоплены в результате наводнения было.
 
    Согласно акта обследования жилого помещения от 05.02.2014г, составленного комиссией (л.д.13), установлено, что в результате наводнения поднялся уровень грунтовых вод, в связи с чем, поднялся уровень воды в подвале дома до 2 метра. В результате был разрушен фундамент печи, печь сильно просела, пошли трещины по обогревателю печи и по стене возле обогревателя, стены подпола обрушились, в погребе сыро.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет право считаться пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеет право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о включении заявителя и членов его семьи в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации является незаконным.
 
    Учитывая, что заявители пострадали в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения на территории Черняевского сельского поселения района имени Лазо, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края об отказе Аксёновой Дарье Арменовне о включении её и членов её семьи в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края устранить допущенное нарушение прав путем включения Аксёновой Дарьи Арменовны и членов её семьи: ФИО14 в список граждан, пострадавших, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с 21.02.2014.
 
    Судья: Потаева Л.А.