Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Дело 12-2/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
19 февраля 2014 г. с. Яшалта
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев В.Т.,
при секретаре - Бамбушевой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 10 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Еременко Валентины Александровны, <данные изъяты>, гражданки России, работающей заместителем начальника Яшалтинского почтамта УФПС Республики Калмыкия-филиала ФГУП «Почта России», проживающей по адресу: <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 10 января 2014 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Еременко В.А. прекращено в виду отсутствия события административного правонарушения.
В поданной жалобе руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора) просит отменить постановление мирового судьи и направить на новое рассмотрение в виду неправильного определения обстоятельств по делу.
В судебном заседании Еременко В.А. вину не признала и просила постановление мирового судьи оставить без изменения.
Представители Управления Роскомнадзора по доверенности ФИО1В. и ФИО2. поддержали доводы жалобы, просили постановление мирового судьи отменить и направить на новое рассмотрение.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение судье ввиду допущенных существенных нарушений процессуальных требований по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела усматривается, что заместитель начальника Яшалтинского почтамта УФПС Республики Калмыкия-филиала ФГУП «Почта России» Еременко В.А. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.1КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Как установлено судом первой инстанции, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении виновность должностного лица не установлена в виду того, что доказательств, подтверждающих о направлении контрольных писем в дни, указанные, в регистрационных карточках 1, 2, 17 октября 2013 г., не было представлено, в связи с чем не возможно определить дату отправления писем Управления Роскомнадзора, предназначенных для проверки соблюдения контрольных сроков пересылки и доставки письменной корреспонденции, и соответственно установить имело ли место правонарушение.
Между тем Управлением Роскомнадзора были приложены регистрационные карточки, предусмотренные Методикой по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи (приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 14.06.2013 г. №75), с оболочками контрольных почтовых отправлений, оттисками штампов, а также содержащие все необходимые сведения об отправленных контрольных письмах: указание должностных лиц их отправивших (Манжиева Т.С., Корнякова И.А.), сведения о времени выемки писем, время отправки контрольного письма, номер и место почтового ящика, дни недели и время выемки письменной корреспонденции.
Данным обстоятельствам мировой судья не дал надлежащую оценку, а вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделал без учета представленных вышеуказанных письменных доказательств.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства является грубым и существенным нарушением процессуальных требований, которые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, где мировому судье следует учесть доводы Управления Роскомнадзора, дать надлежащую оценку представленным доказательствам с учетом требований КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 10 января 2014 г. подлежит отмене и направлению дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от 10 января 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Яшалтинского почтамта УФПС Республики Калмыкия-филиала ФГУП «Почта России» Еременко Валентины Александровны отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья: подпись
Копия верна
Судья В.Т. Лиджиев
