Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Гражданское дело
№ 2-153/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19.02.2014 года сл. Б. Мартыновка
Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Филатова В.В.,
при секретаре Ковтуновой Ж.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению адвоката Адвокатской палаты Ростовской области Помыткина Сергея Владимировича об оспаривании действий должностного лица МО УФМС РФ по Ростовской области в сл. Большая Мартыновка,
У С Т А Н О В И Л:
Адвокат Помыткин С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица МО УФМС РФ по Ростовской области в сл. Большая Мартыновка.
В поданном заявлении указал, что в рамках заключенного соглашения об оказании юридической помощи гражданке Алиферцевой Ирине Викторовне, проживающей по пер.Строительный 1 кв.1 п.Крутобережный Мартыновского района Ростовской области, в целях реализации её права на приобретение в собственность жилого помещения путем обращения в суд с иском, адвокатом Адвокатской палаты Ростовской области Помыткиным С.В., в соответствии с требованиями ст.ст.56 -57 ГПК РФ, ст.п.3 ст.6 Закона РФ от 31.05.2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ» было предъявлено 21.12.2013 года ходатайство начальнику отделения в сл.Большая Мартыновка межрайонного отдела УФМС РФ по РО (ул.Ленина 59 сл.Б.Мартыновка РО) о предоставлении сведений о факте регистрации по месту жительства в п.Крутобережный Мартыновского района РО гражданина Матвеева Михаила Андреевича 1938 г.р., который по данным Большеорловского сельского поселения Мартыновского района значится лицом, владеющим жилым домом, право собственности на который, его доверитель Алиферцева И.В. в судебном порядке просит признать за собой. Данный запрос был принят лично руководителем вышеуказанного учреждения 21.12.2013 года. На 10.02.2014 года, ответ на свой запрос адвокат Помыткин С.В. не получил. Отсутствие ответа на его запрос расценивает, как отказ в предоставлении информации, необходимой доверителю для использования в качестве доказательства в судебном процессе по её иску. Данный отказ в предоставлении информации противоречит положению, изложенному в п.3 ст.6 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31.05.2002 года и направлен на нарушение права гражданина (доверителя) в получении информации, необходимой для реализации права: представлять доказательства в суде для подтверждения иска. Такой отказ направлен на нарушение ст.48 Конституции РФ, гарантирующей право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи. На основании изложенного, руководствуясь Приказом ФМС РФ за № 422 от 29.10.2007 года, гарантирующего реализацию права гражданина или организации на получение адресно-справочной информации. В соответствии с требованиями ст.ст. 254-255 ГПК РФ, с учетом изложенного, просит суд признать действия руководителя отделения в сл. Большая Мартыновка МО УФМС РФ по РО в р.п. Усть-Донецкий, выраженные в отказе на запрос адвоката в предоставлении сведений адресно-справочного характера, незаконными.
В судебном заседании адвокат Помыткин С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Просит заявление удовлетворить.
В судебное заседание представитель отделения в сл. Большая Мартыновка МО УФМС РФ по РО в р.п. Усть-Донецкий, в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлён. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем:
В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) - к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст.249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) - обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
На основании ст.6 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» - на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В материалах дела имеются: доверенность и ордер, согласно которых адвокат Помыткин С.В. защищает законные интересы и права Алиферцевой И.В. Копия определения мирового судьи судебного участка № 2 Мартыновского района Ростовской области от 27.01.2014 года, о принятии искового заявления Алиферцевой Ирины Викторовны к Администрации Большеорловского сельского поселения, о признании права собственности на недвижимое имущество, к производству.
Также в материалах дела имеется копия ходатайства, адресованного адвокатом Потыткиным С.В. начальнику отделения в сл.Большая Мартыновка межрайонного отдела УФМС РФ по РО о предоставлении сведений о факте регистрации по месту жительства в п.Крутобережный Мартыновского района РО гражданина Матвеева Михаила Андреевича 1938 г.р., который по данным Большеорловского сельского поселения Мартыновского района значится лицом, владеющим жилым домом, право собственности на который, его доверитель Алиферцева И.В. в судебном порядке просит признать за собой. Данный запрос был принят врио начальника вышеуказанного учреждения 21.12.2013 года. На 10.02.2014 года, ответ на свой запрос адвокат Помыткин С.В. не получил.
Согласно ч.1 ст. 48 Конституции Российской федерации - Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Согласно ч.3 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.05.2002 года № 63 ФЗ (ред. От 02.07.13г.) - Адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
(пп. 1 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
Частью 1 Общих положений Административного Регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы (в ред. Приказа ФМС РФ от 24.01.2011 N 14), предусмотрено, что: Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы <1> определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной миграционной службы <2>, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при организации и ведении адресно-справочной работы в сфере формирования, хранения, использования и предоставления адресно-справочной информации.
В судебном заседании установлено, что представитель Алиферцевой И.В., адвокат Помыткин С.В., обладающий на законных основаниях правами, в соответствии с вышеперечисленными нормами закона обратился с ходатайством к начальнику отделения в сл.Большая Мартыновка межрайонного отдела УФМС РФ по РО о предоставлении сведений о факте регистрации по месту жительства в п.Крутобережный Мартыновского района РО гражданина Матвеева Михаила Андреевича 1938 г.р. Однако до настоящего времени ответ на его запрос не получен.
Суд считает, что начальник отделения в сл.Большая Мартыновка межрайонного отдела УФМС РФ по РО, не выдав ответ адвокату Помыткину С.В. на запрашиваемую информацию, фактически отказал ему в ее предоставлении, что противоречит положению, изложенному в п.3 ст.6 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31.05.2002 года и направлено на нарушение права гражданина (доверителя) в получении информации, необходимой для реализации права: представлять доказательства в суде для подтверждения иска. Такой отказ направлен на нарушение ст.48 Конституции РФ, гарантирующей право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.
То есть в силу ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) суд расценивает позицию начальника, как бездействие должностного лица, в результате чего нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, заявление адвоката Помыткина С.В. об оспаривании действий должностного лица - начальника отделения в сл.Большая Мартыновка межрайонного отдела УФМС РФ по РО о не предоставлении сведений о факте регистрации по месту жительства в п.Крутобережный Мартыновского района РО гражданина Матвеева Михаила Андреевича 1938 г.р., суд признает обоснованным.
На основании ч.ч. 1-3 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) -
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ - В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления адвоката Помыткина С.В. в полном объеме и об обязании руководителя (начальника) отделения в сл.Большая Мартыновка межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление адвоката Адвокатской палаты Ростовской области Помыткина Сергея Владимировича об оспаривании действий должностного лица руководителя (начальника) МО УФМС РФ по Ростовской области в сл. Большая Мартыновка, удовлетворить.
Обязать руководителя (начальника) отделения в сл.Большая Мартыновка межрайонного отдела УФМС РФ по Ростовской области устранить в полном объеме допущенное нарушение, предоставить адвокату Адвокатской палаты Ростовской области Помыткину С.В. сведения о факте регистрации по месту жительства в п.Крутобережный Мартыновского района РО гражданина Матвеева Михаила Андреевича 1938 г.р.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий подпись В.В. Филатов
