Дата принятия: 19 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
19 февраля 2013 г. п. Матвеев-Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н., при секретаре Пивоваровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовской И.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области об обязании произвести перерасчет пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Соколовская И.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области об обязании произвести перерасчет пенсии по старости, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о перерасчете ей трудовой пенсии по старости с применением другого варианта заработка. Для перерасчета пенсии истица предоставила архивные справки о заработной плате, а также партийный билет № выданный Центральным райкомом Компартии Таджикистана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №- истице было отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости по заработной плате по данным партийного билета и рекомендовано предоставить справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности.
С данными выводами ответчика истица не согласна, так как согласно трудовой книжки она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом –организатором Жилищно-производственного эксплуатационного треста <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Управления жилищного хозяйства(заработная плата за данные периоды является наибольшей за время ее работы).
Действующее пенсионное законодательство предусматривает право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, требовать предоставления документов, необходимых для назначения пенсии, однако это не является безусловным доказательством наличия у органа пенсионного обеспечения и соответствующей обязанности, так как выбор периода, из которого гражданину исчисляется средний заработок при назначении ему пенсии по старости является его исключительным правом.
Для перерасчета пенсии УПФР в Матвеево-Курганском районе истицей была предоставлена справка, выданная Жилищно-производственным эксплуатационным трестом <адрес>. Справка о заработной плате за период с августа ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается данными о заработке содержащимися в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ. Также для перерасчета была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что данные о заработной плате в Управлении жилищно-коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год не сохранились, так как были уничтожены в период событий в 90-х годах, поэтому истица обратилась с заявлением произвести расчет трудовой пенсии из заработка за ДД.ММ.ГГГГ годы с учетом сведений о заработной плате по архивной справке, по данным партийного билета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Однако, учитывая, что являются частыми случаи утраты работодателями первичных документов о заработке, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации было разработано письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ № <данные изъяты> «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», содержащее указание на то, что если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого работника (в том случае, когда невозможности определить виновное в утрате документов лицо, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов).
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Истица полагает, что его вины в утере лицевых счетов нет, и причина не сохранности документов в архивной справке не должно нарушать ее пенсионные права.
В соответствии с вышеизложенным, Соколовская И.Н.. просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе произвести перерасчет трудовой пенсии по старости ей, то есть Соколовской И.С. с ДД.ММ.ГГГГ, из заработной платы за 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы: в Жилищно-производственном эксплуатационном тресте <адрес> с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по февраль ДД.ММ.ГГГГ года согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ; в Управлении жилищного хозяйства с марта ДД.ММ.ГГГГ года по август ДД.ММ.ГГГГ года по данным партийного билета №, выданного Центральным райкомом Компартии Таджикистана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>.
Истица Соколовская И.С. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала и просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Редичкина Т.Ю., действующая на основании доверенности от 11.01.2013 года сроком до 31.12.2013 года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в отзыве и просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно ст. 20 вышеуказанного закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
Как видно из материалов дела, 20.11.2012 года Соколовская И.С. обратилась в УПФР в Матвеево-Курганском районе с заявлением о перерасчете ей трудовой пенсии по старости с применением другого варианта заработка, предоставив архивные справки о заработной плате, а также партийный билет № 21471098, выданный Центральным райкомом Компартии Таджикистана г. Душамбе 02.09.1985 года.
Рассмотрев вышеуказанное заявление Соколовской И.С., Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области вынесла решение об отказе в перерасчете пенсии по инвалидности с изменением вариантов заработка по партийному билету, рекомендовав истице предоставить справку о заработной плате за любые 60 месяцев в течение всей трудовой деятельности (л.д. 11-13).
Однако с доводами Пенсионного фонда, суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет по установленной формуле, за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24 июля 2002г. № 555 (с последующими изменениями) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 16/19ПА от 27 февраля 2002 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 26 указанного Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в том числе и справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.
В соответствии со ст. 102 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» право выбора периода работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок для определения размера пенсии, подлежит исключительно гражданину, обратившемуся за пенсией. Указанный выбор является обязательным для органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.
Поскольку в данном законе нет указания на то, что какие именно документы могут служить подтверждением заработка, из которого исчисляется пенсия, то такими доказательствами могут служить любые сохранившиеся письменные документы, в которых содержатся сведения о заработке.
Согласно информационному письму Министерства Труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704 от 27 ноября 2001 года, если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из представленной трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколовская И.С работала педагогом-организатором Жилищно-производственного эксплуатационного треста <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Управления жилищного хозяйства (л.д. 23-30).
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Соколовская (Хусейнова) И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Министерстве Жилищно-коммунального хозяйства Таджикской ССР с ДД.ММ.ГГГГ в качестве ведущего специалиста Управления жилищно-коммунального хозяйства (приказ №/ЛС от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность специалиста первой категории этого же управления (приказ №/ЛС от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от занимаемой должности в связи с ликвидацией Министерства (л.д.14-15).
Согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, Соколовская И.С. работала в Жилищно-производственном эксплуатационном тресте <адрес> с сентября <данные изъяты> (л.д.16).
Выводы Пенсионного фонда об отсутствии реорганизации необоснованны, так как истицей предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Объединенной Государственной организацией «Специальный транспорт твердых бытовых отходов» района Шохмансур, где указано, что архив ЖПЭТа находится на хранении в данной организации в связи с ликвидацией ЖПЭТ в мае 2001 года (л.д.18-19).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным унитарным предприятием «Хочагии манзилию коммунали» (жилищно-коммунальное хозяйство), подтвердить заработную плату Соколовской И.С. за <данные изъяты> годы не представляется возможным, поскольку документы не сохранились, так как были уничтожены в период событий в 90-х годах (л.д.8).
В подтверждение фактов, изложенных в данной справке, истицей были представлены документы, указывающие на события войны в Таджикистане в <данные изъяты> годы (л.д. 41-46).
Для восполнения сведений о заработной плате за недостающие периоды работы, а именно с сентября 1989 года по август 1991 года, истицей представлен партийный билет №, выданный Центральным райкомом Компартии Таджикистана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражен месячный заработок истицы и сумма уплаченных ей членских взносов. Так, заработная плата Соколовской И.С. составляла за <данные изъяты> (л.д.23-29).
При таких обстоятельствах, с учетом положений письма Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и письма Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что возможно положить в основу перерасчета пенсии Соколовской И.С. с ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы за 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы: в Жилищно-производственном эксплуатационном тресте <адрес> с сентября 1986 года по февраль 1989 года согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ; в Управлении жилищного хозяйства с марта 1989 года по август 1991 года по данным партийного билета №, выданного Центральным райкомом Компартии Таджикистана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ: 1989 год: март <данные изъяты> рублей.
Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что данные о заработной плате истицы были утрачены, вины в этом истицы нет, указанная причина несохранности документов в архивной справке не должна нарушать пенсионные права истицы, поскольку указанное обстоятельство, как не зависящее от истицы не лишает ее права на перерасчет пенсии и определение ее размера в соответствии с основным принципом пенсионного обеспечения, с учетом результатов ее труда, продолжительности трудового стажа и размера заработка. При этом выбор периодов, наиболее благоприятных для исчисления размера пенсии, предоставлен гражданину. Также представленные истицей копии архивных справок, партийного билета и копия трудовой книжки являются документами, косвенно подтверждающими фактический заработок работника на конкретном предприятии, и, следовательно, на основании данных документов можно сделать точный вывод об индивидуальном характере его заработка.
Поэтому суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Соколовской И.С. из заработной платы 60 месяцев подряд за периоды работы:
- в Жилищно-производственном эксплуатационном тресте <адрес> с сентября ДД.ММ.ГГГГ по февраль ДД.ММ.ГГГГ согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ;
- в Управлении жилищного хозяйства с марта 1989 года по август 1991 года по данным партийного билета №, выданного Центральным райкомом Компартии Таджикистана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ:
-<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен 22.02.2013 года.
Судья: И.Н. Прокопенко
